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农业农村部种植业管理司司长曾衍德认为,构建绿色种植制度是促进农业持续发展的根本出路。
近年来我国通过推进种植结构调整,开展耕地轮作休耕制度试点等,在构建绿色种植制度上取得了积极进展。
绿色种植制度,属于作物栽培学范畴,体现作物生长发育与产品形成规律及其与环境条件的相互关系,也表现为作物持续高产、优质高效的栽培技术措施。
绿色种植制度,更体现发展理念的升华,还体现栽培方式内涵的拓展。根本的一点,就是将绿色发展的理念融入生产的全过程,形成绿色生产方式,实现资源永续利用、农业持续发展。
什么是绿色种植制度?
绿色种植制度是一项系统工程,涉及多个环节、多项措施。我们提出,在路径上重点是“轮、休、控”三个字。
1、结构调整绿色化
中国农科院资源环境研究所研究员曾希柏说,必须抓住农产品供给充裕的有利时机,转变农业生产方式和资源利用方式,修复生态、改善环境、补齐“短板”,实现绿色种植。近年来,国家制定了《“镰刀弯”地区玉米结构调整指导意见》和《关于北方农牧交错带农业结构调整指导意见》,指导各地构建用养结合的种植结构、农牧结合的种养结构。
曾衍德表示,绿色种植制度推广离不开新型经营主体的规模化、标准化生产,也离不开生产性服务组织提供绿色技术服务。按照《全国种植业结构调整规划(2016—2020年)》要求,优化区域布局和品种结构,提高供给体系质量。今年,力争水稻面积调减1000多万亩,“镰刀弯”等非优势区籽粒玉米面积调减500多万亩,大豆面积增加1000万亩。
2、轮作休耕制度化
轮作休耕试点是绿色种植的积极探索。从2016年开始,中央财政安排专项资金,支持部分地区开展轮作休耕制度试点。两年累计试点面积1816万亩。今年,轮作休耕试点面积达到3000万亩,比上年增加1800万亩。江苏、上海、天津等地省级财政也安排专项资金,自主开展轮作休耕。
同时,加大对有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治的投入,减少化肥和农药投入,保护生态环境。
曾衍德说,今后要着力完善政策框架,构建“由点到面”的推进机制,逐步扩大试点区域和规模,使轮作休耕成为一种广泛应用的种植制度。
3、节肥节药集约化
农业农村部数据显示,全国化肥农药零增长行动成效显著。化肥农药的用量少了。2017年,农药用量已经连续3年减少,化肥用量已连续两年减少,提前3年实现了化肥农药使用量零增长的目标。同时,化肥农药的利用率高了。2017年,化肥利用率达到37.8%,比2015年开展行动之前提高了2.6个百分点。农药利用率达到38.8%,比2015年提高2.2个百分点。
国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆认为,“现在我们所追求的绿色种植,本质上是以科学技术为支撑、以现代投入品为基础的集约农业。化肥、农药并非洪水猛兽,关键在于科学施肥、合理用药。”
未来,农业农村部将继续开展国家节水行动和化肥、农药使用量零增长行动,完善技术模式,强化技术扶持,力争农业用水量实现零增长、化肥农药使用量保持负增长,厚植绿色中国的种植业土壤。
下一步,农业农村部将持续推进种植结构调整,加快推进轮作休耕制度化,加力推进农业投入品减量增效,加快构建中国特色的绿色种植制度。
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