作者：老猫

来源：农业行业观察（ID：nyguanch）

企业用地、农业用地，一直成为企业成长的关键要素。

之前因为审批时间长、流程繁琐等原因，很多农业现代化企业、工商企业都会因不能拿到土地而错失机会良机。

刚刚！国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》（以下简称“决定”），提出在保护耕地、节约集约用地的前提下，将国务院可授权的永久基本农田外的农用地转为建设用地审批事项，授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。其中，北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8省市被选作首批改革试点，试点期限为一年。

如此，对企业、三农来说会有3点利好：1）拿地成本降低降低企业投入成本；2）审批时间缩短从而获得发展速度；3）土地变现更迅速，推动乡村振兴。

4大内容

1、延续土改政策

这一次是土地改革的延续。

其实，2019年，国家政策层面发布过《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》表示，要加快改革土地管理制度，建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下，城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹负责。

2、试点地区：发达地区

这次审批权下放是采用试点的形式。

北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8省市被选作首批改革试点。此次试点的8个省市，多数是东部发达省市，而位于中西部的重庆、安徽两地，一直以来也是我国土地改革的先行区。

为何是这几个城市呢？原因1）用地紧张；2）城市经济比较发展；3）消费水平比较高。

根据国家统计局发布显示：与全国水平相比，上海、北京、天津、浙江、广东、江苏、福建、辽宁、湖北、内蒙古这10个地区的上半年居民人均消费支出超过了全国平均线。

另外，北京、上海、广东等地区早已出现用地紧张的弊端。

3、时限：1年

试点1年时间。

这是国家在“土地审批试点上”，积极探索正确的模式争取时间。

4、红线：仅限永久基本农田以外的农用地

只规定农用地可以转变成建设用地，而非永久基本农田。

据了解，今年开始实行的新《土地管理法》第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

我们再普及一个观点：啥叫农用地？

农业用地是直接或间接为农业生产所利用的土地。又称农用地。包括耕地、园地、林地、牧草地、养捕水面、农田水利设施用地，以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等。

因此，放权是在国家政策和红线之内，不得错判。

未来趋势及机会

国家下放农用土地审批权，必将会引发新一轮商业发展，比如第三产业、土地价格下降、农业创业的大爆发。

农业行业观察带领大家一起来梳理下哪些新趋势？

1、农业投资建设的到来爆发

之前，因为土地而受阻的情况将会减少，各级省级政府加根据实际情况加快农用地审批建设用地的时间，从而推动农业投资和商业资本进入三农。

2、加速乡村产业的发展

乡村产业因缺少钱、缺地而发展缓慢，审批权下放必将会加速乡村产业和县域经济的发展速度，还将会带动更多的返乡创业者兴建工厂和建设投资。

尤其，会带动休闲农业、乡村旅游、农产品初加工业态的发展。

有媒体认为该决定彻底地解决了农民自有土地的建设问题，现今农村土地存在几大问题：

1）农民确权土地上建设农用设施审批手续慢。

2）农民创建工厂，审批建设用地繁琐复杂。

3）宅基地的问题。

3、反哺农业经济

目前，很多农用地都是郊区用地，这些农用地得到良好的使用，从而激活周边产业，包括，休闲经济、种养殖业、食品加工、餐饮娱乐、田园综合体项目等。

这样帮助农民提高了就业和增收，有力推动乡村振兴。

4、激活新兴产业

农用地审批加速，有利于郊区经济的发展，更有利于新兴产业的落地。比如，休闲经济、养老产业、文娱项目、农旅结合产业等新兴产业的发展。

农用地加速审批还可以快速推动大棚经济、室内农业、立体农业、生态循环农业等新农业的发展速度。

除了以上趋势之外，县域经济、城镇化、土地经济、土地流转、农村经济等都将会得到大力发展。

当然，激励政策必将会带动相关产业的发展，这是利好，但这次是放权而非“放松”，红线不能变，牢固树立耕地数量、质量、生态三位一体保护理念。

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