【政策解读】2021乡村振兴政策解读(最全)
近年来,农村经济越来越来多的受到人们关注,订单农业是农业经济发展的新手段、新方法,也是城市近郊农村经济发展的一种重要途径。
订单农业发展模式的优点与不足

1.农户+公司+市场
农户+公司+市场是订单农业目前最常见的一种模式,公司能根据市场需求直接与农户签订收购协议,农户将农产品按照协议相关要求卖给企业。这种模式的优点是中间环节少,农户可根据自身生产能力与收购企业签订相应的供给量。
缺点是企业可能会独家垄断压价收购,从而降低农户生产积极性,不利于订单农业的持续发展;企业在市场购销信息、农产品价格以及合同条款等方面优于农户;单个农户之间由于生产效率不同,导致农业产品质量存在差异,已造成农户和企业双方的损失;双方都存在违约的风险。
2.农户+市场
这种模式是订单农业的一种简单模式,两个主体:农户(生产者),市场(消费者)。优点是成分简单,易于操作,省去中间环节,节约成本。市场根据自身需求直接与农户签订协议,让消费者直接参与到订单农业模式中,对农产品的质量更加放心。
这种模式的缺点是:由于信息不对称,两个主体各自的利益得不到保障;订单农业模式多适用于单个的农户生产者和单个的市场消费者,不利于大规模的发展和推广;由于博弈的存在,农户与消费者之间的诚信问题难以确定。
3.农户+农业合作社+公司+市场
这种模式是比较常见的订单农业模式,优点是合作社与企业签订协议,统一生产技术,有利益于保证农产品的质量和数量,同时维护农户和企业的利益,也降低了农户的风险。再加上公司直接和合作社签订协议而不是和单个的农户,节省了企业的成本。
不足之处是这种模式有四个主体构成,中间环节比较多。
4.农户+会员制农业合作社+市场
这种模式由三个市场主体构成,即农户、合作社、市场。该模式优点是省去了中间商环节,农产品收购后由合作社统一将农产品按市场价格直接销往市场。在这个过程中,合作社是农户和市场的纽带,根据市场需求安排农户进行农业生产安排,统一技术标准。
这种模式的缺点包括:合作社的组成需要相当复杂的程序;合作社成员需要有较高素质,不符合农村现有情况;合作社要了解市场需求成本较大;合作社社员共担风险,使得农户承受风险较大。
“农户+会员制农业合作社+市场”的模式是较优模式

1.成本低且市场大,减少中间环节
城市近郊,距离城市市场较近,且市场庞大,农产品运输成本低、市场调研成本低、合作社获取需求信息成本低,这样可以省去企业这个中间环节,由合作社即可完成农产品从农户到市场(消费者)的过渡,有利于会员制农业的发展。而“会员制农业”的营销方式不仅减少了流通环节,而且锁定了一批目标客户,使农民拥有稳定的销售渠道可有效解决农产品销售难。
2.距离城市近,有利于高素质人才引入
城市地区相对农村而言人才集中,城市近郊距离城市较近且工作生活压力没有城市大,因此城市近郊订单农业发展选择此种模式有利于吸引人才,从而提高合作社的专业素质和农业技术,进而促进农业产业化发展。昆明斗南花卉市场就是成功的例子。
3.有利于降低履约困难和违约风险
合作社可以对农户的履约行为进行管理和约束,而没有“企业”这个中间环节,也就不存在企业违约的行为。取而代之的是代表农户利益的专业合作社,农户共担风险,共享收益,在遇到自然灾害等影响农户经济利益的情况下,由合作社全体农户成员共同承担损失,在一定程度上减轻农户负担,因为合作社作为一个集体,抵抗风险的能力自然要比单个的农户强。而消费者也不用再担心农产品的质量问题,还使得自己的农产品数量需求得到保证,这是一个双赢的模式。
发展“农户+会员制农业合作社+市场”模式的条件

1.有效市场需求是农业产业化发展的不竭动力
只有搞清楚市场需要什么样的产品,搞清楚消费者对产品有些什么要求,才能有针对性地进行农产品生产。也只有这样生产出来的农业商品才能被市场和消费者接受,违反市场需求的产品最终会使生产者(农户)受到损失。在城市近郊的农村,是连接农村和城市的中间地带,同时拥有城市巨大市场和农村广袤土地,同时拥有城市人才和农村农业从业者,有了这些条件为会员制农业合作社天然就拥有了广大的农户社员和消费者社员。
2.具备高素质人才资源
人才资源是指一个国家或地区中具有较多科学知识和较强劳动技能,在价值创造过程中起关键或重要作用的那部分人。人才资源是人力资源的一部分,即优质的人力资源。传统的农业发展是粗放的,浪费的,对资源的利用率不高,产出率也低。农业的现代化发展方向是集约化,科技化,而集约化和科技化的发展方向要求提高农业生产技术和提高机械的使用率,因此高素质人才资源无疑是现代农业发展最为重要的因素之一。
3.专业合作社必不可少
农业合作社作为本模式中间环节,在农户和市场中起着纽带作用,因此一个高效率的专业合作社是必不可少的。由于没有了“企业”参与到模式中,因此合作社的责任和作用就相当大了。农民合作经济组织的引入,在对加入组织的农户形成约束力的同时,更对公司构成一定的约束,从而为订单合约条款拟定的合理性与订单履约提供一定的保证。
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