近年来，随着人们对食品安全的重视程度越来越高，我国各级农业部门始终把加强农产品质量安全工作作为一项重要任务，绿色有机农产品也保持了较好的发展势头。

那么，目前绿色农业在我国的发展情况如何？遇到哪些困难？应该如何更好地发展？存在哪些潜在发展机会？政府应给予怎样的政策支持？

“企业+基地+农户”模式

农业生产的产业链条上，有三个重要的节点。生产环节是农民，组织环节是农业合作社，生产加工销售环节是企业。

农业产业的关键节点是龙头企业，因为只有企业才能将产品和市场对接。只有企业把市场做好了，能够提高收益，农民才有生产的积极性，才会按照企业的要求去生产。

下一个是农业合作社，是农民自发的管理方式。合作社跟农民的关系是最密切的，可以起到承上启下的作用。农业合作社有服务、管理和经营三个职能。合作社在跟企业谈判时，可以代表农户的利益，不会竞争压价。另外，企业还可以依托合作社，减少采购、监督等成本。

现在很多绿色有机农业企业都采用“企业+基地+农户”的产业化模式，把农户组织起来，并通过农业合作社对农户进行管理，使得农户能为公司提供优质的农产品，公司又能安心地开拓市场，提高产品收益。也即，在农业产业链条上，大家都是利益共同体。

让农民自己去搞绿色有机农业是很难的。他们规模小、资金少，不懂科技，也不懂市场，中国农户很多，政府也没有办法一家一户地去扶持。因此，政府可以鼓励和扶持农业合作组织，由能人牵头，跟农业龙头企业对接，形成利益联结机制。

企业在发展的过程中，采用何种方式？可给农户带来怎样的收益？

企业和农户进行稳定的合作，还给予农户有益的支持。比如，我们投资建设的10个万头有机育肥场，采取“五统一”方式，即根据农户需要，统一由公司向银行担保贷款，统一由公司提供优质良种猪苗，统一由公司提供有机饲料，统一由公司参加保险，统一由公司保护价收购。

这样就可以降低养猪户前期建圈投入，降低中期疫病风险，后期市场风险，可以让更多缺资金、缺技术、缺管理、缺市场的农户投入到有机食品生产行列，并获得低风险、高回报的可观收益。比如一对夫妇一年可以养1000头猪，我们保证每头有50元的利润，一年最低收入就有5万元了。

以农业综合型企业为例，拥有绿色有机农产品的生产园区，加工厂，农商、农游结合的农业旅游景区，形成一、二、三产业完整的链条。通过“企业+基地+农户”模式的运作，形成了产前、产中、产后一条龙和技、工、贸一体化服务体系，调动了周围农户发展现代农业的积极性，使他们收入翻番。

企业通过统一种苗供应、肥料供给、植保供应、收储加工和统一品牌上市，有组织地带领农民搞现代农业，形成了“公司抬头看路看市场，农民埋头种田”的模式。这样，农产品的质量安全就有保障了，加上形成品牌，产品的价格也就相应提高了。

呼吁政府加大补贴力度

由于云南省处在西部，山地较多，农业很落后，没办法实现农业机械化。还有就是新一代农民选择进城打工，不愿回去种田，而绿色有机农业对劳动力的要求又很高，加之农业技术人才不足也是很大的问题。

在云南当地，应届毕业生实习期过后工资一般能达到2500元以上，有的还更高。所以对于山地，可以适度调整田型，有利于实现小范围的机械化。还有，就是要靠农业龙头企业带动农户致富，跟他们结合成利益共同体，这样才有更多的人愿意从事农业。

另外，农业企业贷款难、融资难是制约企业发展的最大瓶颈。我们建养殖厂的土地是租赁的，一般为10-20年，租期一到有可能面临无法续租的状况，因此投入全智能化设备的资金风险很大。

由企业带动农户生产的模式是很好的，但目前农业合作社连最基本的服务职能都不具备。中国现在有30多万家农业合作社，但大部分是很初级的，并未能发挥其应有的功能。所以政府应该加大对合作社的支持，加大人才、科技等的投入，提高发展水平，不能再走自由发展、自由完善的道路。

政府应该出台政策，鼓励引导企业和社会资金参与绿色农业生产，加大对龙头企业的支持力度，大力发展综合型农业企业，建设农工、农游、农商、农科结合的园区项目，保证农产品安全和供应。把农业的效益最大化，也是农民工“就近转移”的很好模式。

财政方面的产业政策包括在融资、补贴、税收、认证费等方面提供支持或者减免。建议我国参考欧盟等国家的操作方法，可以考虑对转换期的有机生产给予补贴，补贴幅度必须保证转换期生产企业的收益维持在转换前的水平。在获得有机认证过程中，各种基地和产品的检验、检测项目多、费用高，成为农民和企业的巨大负担，建议适当降低或减免部分检测费用，或者国家给予检测费用政策补助。

绿色农业应向深加工发展

绿色农业的发展前景应该是非常广阔的，空间也很大。中国十几亿人口的吃饭问题是第一大问题，所以农产品的质量安全问题至关重要。我国这几年GDP增速这

来源：富农汇

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