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《水污染防治行动计划》提出,到2020年,大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右,农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。今年7月1日起施行的《农田水利条例》,对农田水利的规划、建设、运行维护等环节进行了规范,并鼓励单位和个人投资建设节水灌溉设施,采取财政补助等方式鼓励购买节水灌溉设备。
尽管农业用水量占全社会用水总量的比例,已从2000年的63%降到目前的55%,但农业仍是第一用水大户,也是最具节水潜力的行业。
全国水资源综合规划成果显示,全国多年平均缺水量为536亿立方米,其中农业缺水约300亿立方米,工程性、资源性、水质性、管理性缺水并存。特别是北方地区缺水严重,农业用水面临的挑战更大。对此,农业部提出,确保到2020年实现农业用水总量控制和农业水环境污染改善,全国农业灌溉用水量保持在3720亿立方米,农田灌溉用水水质达标。
目前,全国农田灌溉水有效利用系数为0.532,这意味着使用1立方米水仅有0.532立方米被农作物吸收利用,与发达国家0.7至0.8的利用系数差距很大。“以粮食为例,我国每立方米灌溉水可以生产1公斤粮食,而发达国家能产出1.2公斤至1.4公斤。”农业部科教司司长廖西元说,粮食十二连增,用水的总量却没有增加,主要是靠提高水分的利用效率来实现的。所以提出要把农田灌溉水有效利用系数提高到0.55。
水利部农水司副司长倪文进介绍,近年来我国农田水利基础设施持续加强,但是现有灌溉排水设施大多建于上世纪50年代至70年代,存在标准低、不配套、老化失修等问题。由于农田水利公益性强、历史欠账多、投资需求大,即使近年来改善明显,但要从根本上改变农田水利条件,仍需付出长期不懈的努力。
中国灌溉排水发展中心副主任闫冠宇说,水利部组织编制的《全国现代灌溉发展规划》明确将分区域建立与农产品生产定位相匹配的节水灌溉发展布局。同时,低压管道输水等节水工程的效果明显,但节水还有很多其他方式。如果土地比较平整,就可以减少灌溉水量、提高灌溉均匀度。目前,已有激光控制平地技术在国内外应用,在不搞节水工程的情况下,可以实现节水10%到15%。(马坦)
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