农侠会:三农领域产业社群(资源对接、案例分享、线上课程、线下活动)
近日,中央一号文件发布,这是新世纪第14个关注“三农”的一号文件,今年的一号文件继续锁定“农业供给侧结构性改革”,农业改革的大幕正在拉开。当前,为什么要持续强调农业供给侧结构性改革?政府该如何进行政策布局?企业又可以关注些什么?招商银行金融市场部高级分析师万钊对这些问题进行了回应。在他看来,出生于20世纪50至60年代的家庭个体农民正在退出土地劳作,而他们的子辈、孙辈这些新一代的农民正在成为农村劳动力主力军,这为中国农业的转型升级提供了难得的历史机遇。
中国的农业生产,也迫切需要从量到质的转型升级,也即“从吃饱到吃好”。
当前深入推进农业供给侧结构性改革,有一个深刻的历史背景,即出生于20世纪50至60年代的那一批家庭个体农民正在退出土地劳作,而他们的子辈、孙辈这些新一代的农民正在成为农村劳动力主力军。同时,农地的适度规模经营,也为农业由做大到做强的转型升级提供了历史性机遇。
2017年中央一号文件已经发布,主题聚焦深入推进农业供给侧结构性改革。我认为,将农业纳入供给侧结构性改革的框架是非常有必要的。我曾在以前的文章中提到,供给侧结构性改革,主攻方向是提高供给质量,而中国的农业生产,也迫切需要从量到质的转型升级,即“从吃饱到吃好”。
俗话说,“国以民为本,民以食为天,食以安为先,安以质为本。”农业是一国根本,只有农业足够发达,才能释放足够富余的劳动力去从事工业和服务业,这也是国家一直强调的粮食安全问题。但是随着经济发展和居民生活水平的提高,人们对不同农产品的需求是不同的。举个例子,老人们描述过去的艰苦生活时常讲“缺油少肉”,那么收入提高了,对油和肉的需求也就增加了,榨油需要豆类,饲料需要豆粕,然而中国的豆类生产却远远不足。
深入推进农业供给侧改革,就是为了满足人民群众“吃好”的需求,核心是提高重点农作物的单产。单产提高,总量也就提高了,成本也就摊薄了,竞争力也就增强了。农业是“面朝黄土背朝天”,土地是最重要的生产要素,那么提高农作物单产的首要任务,就是让适合发展农业的地区专注于发展农业。北京适合发展农业吗?显然不适合,那就把北京的耕地调整到黑龙江去。
2016年6月22日,国土资源部关于印发《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)调整方案的通知》,对2020年土地利用主要指标进行调整。以耕地保有量为例,2020年耕地保有量指标调减幅度最高的五个省份是:北京、上海、天津、广东、重庆,而调增幅度最高的省份是黑龙江。调减幅度最高的恰恰是四个直辖市和经济大省广东,把土地出让给最适合发展农业的省份,这是宏观层面的土地要素优化配置。当然,预计省内的土地利用主要指标也将同步调整,省会城市的耕地保有量指标将调减,农业区的耕地保有量指标调高。
中国的土地利用比较零散,家庭联产承包责任制改革也是以家庭个体为单位。俗话说“金窝银窝,都不如自己的草窝”,出生于20世纪50至60年代的最后一批家庭个体农民,对土地有着很浓厚的感情。有的人宁愿冬天在农村土炕上硬抗寒冷,也不愿意搬进子女在城里买的暖气房,因为他们在农村老家里可以种粮种菜,养猪养鸡,心里感到踏实。但是试想一下,家庭个体耕种没有规模经济性,劳动生产率并不高,但是国家为了保护农民权益,仍以较高价格收储,既不利于财政资金有效使用,又不利于鼓励农业的市场化竞争。
不过,随着年岁渐长,这一批家庭个体农民正在退出土地劳作,而他们的子辈、孙辈这些新一代农民正在成为农村劳动力主力军。2013年下发的中央一号文件提出,全面开展农村土地确权登记颁证工作,在所有权清晰、承包权稳定、经营权放活的原则下,土地将更快实现有序流转,零散地块得到整合,在适度规模化的基础上,良种培育、农机推广、农业生态循环、耕地轮作休耕等技术含量更高的耕作方式可以得到推广。
那么企业可以做什么?农业供给侧结构性改革绝对不是资本下乡圈地的号角,恰恰相反,农业生产并不是企业的主战场,企业应当更专注于生产“前”、“后”的环节,包括良种培育、农机生产、深加工、储存、物流等等。农业供给侧结构性改革提出建设现代农业产业园,产业园的核心是农业龙头企业,当前地方政府纷纷掀起招商引资的热潮,预计下一步地方政府的引资热点将转向农业龙头企业。
而政府应该做什么?政府将逐步从直接补贴农产品价格中退出,财政资金的一部分投向应该是农业基础设施。农业基础设施很多是多年前由农民义务修建的,年久失修,欠账很大,财政和金融资金应当重点支持水库、灌溉、育肥、交通等农业基础设施。另一部分则是重点支持农业龙头企业,中国农业企业的创新属于后发追赶型,需要政府产业政策和财政资金的大力支持,才能实现赶超。
加入农业中小企业经理人和创业者核心商圈(农侠会),行业解读、案例干货、行业报告、实战课程请订阅农业行业观察 公众号:nyguancha
相关文章
【政策解读】玉米大豆是重点!新一轮千亿斤粮食..
【政策解读】2024年农村电商怎么搞?关注这14条..
彭超:数字化赋能提升乡村治理水平..
罗必良:农业新质生产力如何理解?如何落地?..
【预制菜】专家:预制菜高质量发展的关键在于装..
【产业分析】中国蔬菜行业现状与发展分析..
京东超市x快手《倒莓日记》火出圈,「百亿农补」..
【产业解读】2024年“农文旅+康养”再融合再升级..
地方乡村振兴案例详解:强化“十种模式”壮大集..
农业新质生产力背后的四大产业机遇..
北斗导航助力 开启春耕新气象
助力新疆农业!中国农业科学院深入喀什调研共谋..
18部门联合印发行动计划!2024-2025实施乡村振兴..
“大衣哥”搞农业生态园启示录:成也流量败也流..
中化农业MAP发布保护性耕作技术方案,“润田”二..
数农时代!农业物联网技术研究与拆解..
【政策解读】玉米大豆是重点!新一轮千亿斤粮食..
关于高标准农田,不可错过的五个要点..
【预制菜】独家报告 | 预制食材产业园区发展现状..
连续6年!全国农技中心携手大疆农业启动全国飞防..
【政策解读】践行绿色种养循环,推动绿色农业高..
【政策解读】2023年,乡村振兴重点扶持这28个项..
破题“乡村振兴”,慈利沪农商村镇银行助力 “穷..
【政策解读】2023年19项农业政策汇总..
【政策汇总】农业农村部:做好2024年中央预算内..
【政策解读】《中华人民共和国乡村振兴促进法》..
【世界农业案例】以色列农业的七大奇迹:科技为..
【乡村振兴】速看!8个乡村振兴典型案例..
首届连江鲍鱼产业战略发展大会帷幕:共商合作,..
别做死板农业,大胆尝试【农文旅】+【数字乡村】..