气候变化日益成为全社会关注的重要话题，农业是受气候变化影响最为敏感脆弱的部门之一，随着全球气候变化不断加剧，保障人类粮食安全与减缓气候变化影响是全社会面临的双重挑战。

根据联合国政府间气候变化专门委员会第六次评估报告数据显示，如果在不采取任何适应措施的情况下，全球平均温度每升高1摄氏度，小麦、水稻和玉米将分别减产6.0%、3.2%和7.4%，这将是灾难性的，会严重威胁全球粮食安全。

因此，我们迫切需要增强农业发展应对气候变化的适应性和韧性。2010年，联合国粮农组织（FAO）在农业粮食安全和气候变化海牙会议上首次正式提出“气候智慧型农业”，将其作为应对气候不断变化的农业生产战略，增强国家粮食安全和实现社会经济发展。

气候智慧型农业是在全球气候变化的背景下，一种既能保持农业生产能力，又能实现减排固碳和缓解气候变化的农业发展新理念及新模式。这对于我国农业粮食系统有什么意义呢？

首先，气候智慧型农业综合考虑经济、社会和生态环境等因素，通过优化农业生态系统管理，提高资源利用效率，推动农业生产体系多样化，提高农业系统生产力，促进农民增收，提升粮食安全保障能力。

其次，它能够增强农业粮食系统和生产者的气候韧性，通过规划生产活动降低气候变化相关风险和脆弱性，推动农业生态系统、生态系统服务和生物多样性的可持续管理等，适应气候变化以确保食品有效供给及价格稳定。

最后，气候智慧型农业可以尽可能减少温室气体排放，强化种植业、畜牧业等生产过程的温室气体减排力度，推动农业废弃物资源化利用，促进可再生能源替代，增强农业生态系统固碳能力，从绝对排放量和排放强度两方面减少农业生产的温室气体排放，响应气候变化《巴黎协定》目标。

为此，近年来我国不断强化顶层设计，在2022年发布《国家适应气候变化战略2035》，明确了发展气候智慧型农业的一系列措施，推动出台农业政策措施和制度框架，鼓励开展气候智慧型农业试验示范，构建完善的气候智慧型农业技术体系，推动气候智慧型农业体系建设。

此外，农业农村部部长唐仁健在FAO大会第42届会议上提出，要构建资源节约、环境友好、绿色导向的气候智慧型农业。这些都标志着我国将大力推动气候智慧型农业发展，提升农业应对气候变化能力。

2014年以来，我国与FAO、联合国开发计划署（UNDP）等国际组织合作，启动实施了多个气候智慧型农业国际合作项目，获得全球环境基金（GEF）、世界银行等国际组织机构的赠款资金近1000万美元。

2014-2020年，“气候智慧型主要粮食作物生产项目”作为第一个在中国实施的气候智慧型农业国际合作项目，在中国具有代表性的两个粮食主产区——安徽和河南建立5万亩示范区，开展水稻、小麦、玉米三大粮食作物的生产减排增碳关键技术集成与示范、配套政策的创新与应用、公众知识的拓展与提升等活动，通过秸秆科学还田、应用精准施药技术、优化种植结构等方式，实现了项目区温室气体排放减少15%-25%、固碳量增加12%-17%、作物单产增加5%-10%、农田平均净收入增加12%。项目成果被列入全球“基于自然的解决方案”32个最佳案例之一。

2021-2023年，“气候智慧型农业-华北平原和东北地区秸秆还田与土壤健康促进项目”，在黑龙江、辽宁、河北和山东四省重点针对秸秆可持续还田与土壤健康关键障碍因素，开展了不同种子包衣技术筛选，监测了土壤主要病原菌群体化趋势，构建了新型种衣剂防控小麦、玉米种苗期病虫害的秸秆还田固碳增产技术模式。项目实施后，示范区作物平均增产8%以上，间接二氧化碳排放量较传统耕作降低10%，获得了保证粮食安全、适应气候变化和减少温室气体排放“三赢”效果。

目前，中国和GEF在青海高寒草原实施“气候智慧型草地生态系统管理项目”试点示范项目，实现草地免耕补播改良4.8万亩、春季休牧62255亩和栽培草地建植（圈窝种草）600亩。项目实施效果监测与评价结果显示，草地生产力提高27.2%，累计固碳13.86万吨二氧化碳当量，牧户收入增长8.5%，草地景观格局呈现向好趋势。

发展气候智慧型农业要求农业生产系统有更大的气候变化恢复力，科技创新在增强品种适应能力、提升水肥利用效率、促进农业绿色低碳发展方面发挥着至关重要的作用。

近年来，我国重点研发计划立项支持稻田碳汇提升和甲烷减排技术、中低产田土壤固碳与产能提升等项目，加大创新力度。制订《气候智慧型小麦-水稻生产技术规程》《气候智慧型小麦-玉米生产技术规程》《气候智慧型作物生产计量与监测方法规程》等农业行业标准。推广合理的间作套作体系，根据气候变化引起的生态关系改变和病虫害新特点，推进农药减量增效，推行统防统治与绿色防控技术，发展可持续的土壤管理技术，支撑我国主要农作物病虫害绿色防控面积覆盖率达54.1%，水稻、小麦、玉米三大粮食作物统防统治面积覆盖率达45.2%，化肥、农药利用率均超过41%。

加强国际交流合作，一方面吸收借鉴国际经验做法，同时及时分享中国成功经验，为国际社会共同应对气候变化提供中国方案。2020年，我国与世界银行集团组织召开“气候智慧型农业国际研讨会”，分享中国气候智慧型农业项目成果和经验同时，交流研讨国际气候智慧型农业发展的新趋势和技术模式。2022年召开的“中美气候智慧型农业圆桌会”上，两国政府代表、业内专家、知名企业代表就共同推动气候智慧型农业科研和市场开发、促进农业可持续发展等方面进行了交流互鉴、探讨合作，推动两国农业可持续发展。近期，农业农村部部长唐仁健在中美农业联委会第七次会议上重启了中断9年的中美农业合作机制，并把气候智慧型农业作为重要议题进行深入讨论，共同推动气候智慧型农业全球化发展。

我国农业发展要追求保供给、保生态、保收入多目标的统一，气候智慧型农业发展理念契合我国农业发展的战略需求，有现实需求和广阔前景。应进一步加强制度创新和系统集成，加大科技创新和推广应用力度，加快气候智慧型农业发展步伐，提高农业应对气候变化能力，保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给，支撑农业绿色低碳转型发展。

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