导语：引导鼓励社会资本投资农业农村又有大动作！

3月19日，中粮集团成功发行20亿全国首批、央企首单“乡村振兴”票据。“乡村振兴”债券融资票据是在人民银行指导下，中国银行间市场交易商协会推出的债务融资工具专项产品，旨在支持乡村振兴，通过市场化手段引导鼓励社会资本投资农业农村，募集资金聚焦“三农”发展，助力脱贫攻坚跃向乡村振兴。

中粮集团此次发行的“乡村振兴”票据由中国农业银行牵头主承销，发行金额20亿元，期限2年，票面利率3.25%，为本年以来同期限、同评级发行人发行利率最低；为首批“乡村振兴”票据发行成本最低水平，较同评级、同期限市场平均利率低12bps；较市场同期限银行贷款利率低25bps。本期中票是银行间市场首批乡村振兴债，债券募集资金用于支持中粮集团进行粮食收储工作，契合中央一号文件中提升粮食和重要农产品供给保障能力、加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设、实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链、构建现代乡村产业体系，打造农业全产业链等工作重点，符合国家全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的总体战略，对维护我国粮食市场稳定、保障粮食安全、促进农民增收、粮食稳产等具有重要意义。

作为中国农粮市场规模最大的市场化流通企业，中粮集团一端连接乡村、一端连接市场，从新粮上市开始到收购季结束，保持“积极收购，始终在市”，不仅满足了农民的卖粮诉求，还积极开展“粮食银行”等业务，在收购季价格波动阶段帮助农民实现粮食保价增值。以玉米为例，在中粮的帮助下，农民种植一公顷玉米的收益由过往的2000元左右增加至5500元水平，租地农户的种植回报率高达近50%。本次“乡村振兴”票据所募集的资金将对粮食主产区农民增收发挥直接作用。

“乡村振兴”债券融资票据旨在支持乡村振兴，通过市场化手段引导鼓励社会资本投资农业农村。今年4月15日，农业农村部印发《社会资本投资农业农村指引》（简称《指引》），聚焦乡村振兴12个重点领域，进一步扩大开放，创新投融资机制，降低准入门槛，营造良好营商环境，激发社会资本投资活力，更好满足乡村振兴多样化投融资需求，助力粮食、生猪等重要农产品稳产保供和农民收入持续稳定增长。

一是现代种养业。《指引》支持社会资本发展规模化、标准化、品牌化和绿色化种养业，发展青贮玉米、高产优质苜蓿等饲草料生产，布局规模化养殖场、扩大生猪产能，建设优质奶源基地，推进海洋牧场和深远海大型智能化养殖渔场建设。

二是现代种业。《指引》鼓励社会资本投资创新型种业企业，提升商业化育种创新能力，提升我国种业国际竞争力。支持社会资本参与国家南繁育种基地建设，加快制种大县和区域性良繁基地建设。

三是乡土特色产业。《指引》鼓励社会资本在特色农产品优势区开发特色农业农村资源。发展一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，培育“土字号”“乡字号”特色产品品牌。

四是农产品加工流通业。《指引》鼓励社会资本统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品仓储保鲜冷链物流体系建设，建设一批贮藏保鲜、分级包装、冷链配送等设施设备，提高冷链物流服务效率和质量，打造农产品物流节点，发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。

五是乡村新型服务业。《指引》鼓励社会资本发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、创意农业、农耕体验、康养基地等产业，充分发掘农业农村生态、文化等各类资源优势，打造一批设施完备、功能多样、服务规范的乡村休闲旅游目的地。

六是生态循环农业。《指引》鼓励社会资本投资农村可再生能源开发利用，加大对农村能源综合建设投入力度，推广农村可再生能源利用技术，探索秸秆打捆直燃和成型燃料供暖供热，沼气生物天然气供气供热新模式。

七是农业科技创新。《指引》鼓励社会资本牵头建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地，参与农业科技创新联盟、国家现代农业产业科技创新中心等建设，打造产学研用深度融合平台。

八是农业农村人才培养。《指引》支持社会资本投资建设农业农村人才培训基地、孵化基地。

九是农业农村基础设施建设。《指引》支持社会资本参与高标准农田建设、农田水利建设，参与实施区域化整体建设，推进田水林路电综合配套，同步发展高效节水灌溉。

十是数字乡村建设。《指引》鼓励社会资本参与数字农业、数字乡村建设，推进农业遥感、物联网、5G、人工智能、区块链等应用，提高农业生产、乡村治理、社会服务等信息化水平；参与农业农村信息基础设施投资、基础数据资源体系和重要农产品全产业链大数据中心建设。鼓励社会资本参与“互联网+”农产品出村进城工程、信息进村入户工程建设，推进优质特色农产品网络销售，促进农产品产销对接。

十一是农村创新创业。《指引》鼓励社会资本投资建设返乡创业园区、农村创新创业园区、农村创新创业孵化实训基地等平台载体。

十二是农村人居环境整治。《指引》支持社会资本投资农村人居环境整治，推进农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。

来源：农业农村投资、中国证券报、中证网、神农岛