乡村振兴必须让经济发展起来，实现产业兴旺。突破“乡村的产业就是农业”，以及“农业的功能就是提高农产品”的传统思维模式，最重要的举措是促进农村一二三产业融合发展。

一、近年来农村一二三产业融合发展政策

农村一二三产业融合，是以农业为基本依托，通过产业链条延伸、产业融合、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，达到一产、二产和三产的全面融合发展。

1.发展目标

到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。

2.功能多样

实现农村生态化、绿色化、特色化，提升农业的功能外延。

产业链条完整将农业生产、农产品加工、销售连接，组建完整的产业发展平台。

3.业态丰富

发展特色旅游村镇，开展现代化产购销活动，形成丰富的产业业态。

4.利益联结紧密

专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业及工商资本间形成稳定的利益联结机制。

5.产城融合更加协调

实现基础设施互联互通，公共服务高效运营，促进城乡一体化。

二、农村一二三产业融合发展目标

1.严守耕地保护红线

牢牢守住耕地保护红线，重点保护耕地数量、质量和生态等要素，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。

2.坚持因地制宜

处理好生态和保护生态的关系，推进生态社会文明建设，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。

3.保障农民利益

坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。

4.坚持市场导向

充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。

5.坚持改革创新

坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。

6.坚持农业现代化与新型城镇化相衔接

坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。

三、农村产业融合的七个基本要素

1.特色农产品

依托农产品的多种原料生产方式及特色，包括原产地、品种、生态环境和特种品种等，是产业融合的重要基础。

2.精深加工

以多元化的加工技艺为核心，包括特殊加工工艺、加工材质、文化传承、工匠精神等，形成非物质文化遗产、特色技术、特色加工等有文化内涵及工艺在内的加工产品。

3.技术能力

导入新的科学技术，促进精神加工的能力提高，提升农产品的加工水平，提高加工品的附加价值。

4.文化创意方式

结合时尚、文化、消费产品的创造方式，提高产品的文化属性，从产品的包装、效果、体验和艺术价值等方面，塑造产品文化品牌。

5.品牌营销

通过企业、电商、品牌营销和网络营销的方式，推广产品品质和体验，实现品牌化营销，塑造其品牌影响力。

6.推广销售方式

利用多种推广和销售手段，实现规模化销售、合作社销售、大型企业带动以及企业加盟的销售方式，促进品牌化营销。

7.体验化消费方式

通过旅游引导，使游客实现多种方式的体验化，包括生活、参与生产、创造和产品消费的体验化，实现体验化的销售和消费。

四、农村产业融合的“三方向六类型”模式探究

1.以一产为主导的二、三产融合发展模式

以“原产地特色+原材料加工”的消费驱动模式，推进一二三产业融合发展，主要由一产带动二产和三产发展，实现特色农产品→加工→服务体验(旅游观光、休闲及度假、互联网应用、物流仓储、销售等)的全产业链发展模式。

一产为主导，二三产融合发展模式

2.以二产加工为主导的一、三产融合发展模式(二三一模式)

以加工产业“加工产品+文化服务”为引领，推进一二三产业融合发展，主要由二产带动一产和三产发展，实现农产品加工→特色手工艺品→文化传承(手艺及工匠等)的发展模式，促进加工产业在农产品转型升级中的积极推动作用。

二产为主导，一三产融合发展模式

3.以三产为主导的融合发展模式(三二一模式)

利用旅游聚集人气的优势，打造景观吸引核，促进人流带来消费，形成购买力和服务支撑。实现由三产(旅游业)带动一产和二产联合发展的带动模式。

旅游引导的消费聚集模式

依托科技的先进生产力，开发科技应用和科技服务等功能，实现农业的附加价值提升，构建三产(科技业)带动一产和二产融合发展模式。

以科技手段带动的新产品开发模式

以文化创意为核心，通过文创农产品的生产、以及文创功能模式的引入，构建三产(文化产业)带动一产和二产融合发展模式。

以文化创意为核心的消费、人才聚集模式

主要以物流配送为核心，形成规模化生产、销售、服务网络体系，构建完善的产业链体系，构建三产(服务业)带动一产和二产融合发展模式。

以电商物流为引领的服务带动模式

五、产业融合的六大路径  

1.农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合

推动农村产业融合与新型城镇化联动发展。引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中。发挥对人口集聚和城乡建设的带动作用，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小镇。

2.加快农业结构调整

以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，发展高效、绿色农业，以高效益、新品种、新技术、新模式为主要内容的“一高三新”农业蓬勃发展，一些传统资源、农业废弃物被综合利用，激发农业潜力。主要为农业提升，调整农业发展结构。

3.延伸农业产业链

通过农产品精深加工、冷链物流体系建设、优势产区批发市场建设等方式，实现农副产业与市场流通、存储的有机衔接，构建一二产与三产业间的联系纽带，促进“农业+加工业”、“农业+服务业”融合，实现一二产、一三产、一二三产融合的目标。

4.拓展农业多种功能

推动农业与旅游、教育、文化等产业的深入融合，实现农业从生产向生态、生活功能拓展，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验以及乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

5.大力发展农业新型业态

发展农村新型创意业态，包括休闲观光、体验农业、养生养老、创意农业等旅游业态、优质林果、设施蔬菜、草食畜牧、中药材种植等特色业态、农村电商、农产品定制等“互联网+”等新业态，促进“加工业+服务业”、“农业+加工业+服务业”融合，实现一二三产融合发展。

6.引导产业集聚发展

依托一二三产在空间上的叠合发展，从建设种植基地→农产品加工制作→仓储智能管理→市场营销体系，构建“全产业链”发展模式，通过在农产品生产优势区域发展加工和流通园区，配套相应的科研、培训、信息等平台，形成生产、加工、流通一体化的融合形式，实现一二三产融合发展。

六、农村产业融合下 “9+12+N+N” 的产品体系

1.产业融合九大建设工程

引导农村产业深度融合发展，为促进农业提质增效、农民就业增收、农业现代化和农村繁荣稳定提供有力支撑，产业融合需布局九大建设工程。

产业融合重点建设工程

2.农旅融合的十二类产品

农旅融合产品可分为十二类，包括田园综合体、农业主题公园、休闲农业、文化创意农园、田园小镇、农业研学基地、休闲乡村旅游、现代农业产业园、农业康养基地、乡村民宿、主题牧场和高科技农业示范园。

3.培育多种农业经营主体

培育多种农业经营主体，包括家庭农场、专业合作社、行业协会、龙头企业、农村社会化服务组织及工商企业等多种主体，引导各类社会资本投向农村，实现适合企业化经营、规模化发展的现代农业。

农业经营主体

4.构建利益联结机制

创新发展订单农业，鼓励发展股份合作。强化工商企业社会责任，健全风险防范机制。

利益联结机制

七、农村一二三产业融合的服务支撑体系

1. 搭建公共服务平台

Ø 构建农村综合信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务；

Ø 创建农村创业孵化平台，提供在线技术支持、定制化解决方案、创业服务；

Ø 打造农村产权流转交易市场；

Ø 由科研机构、行业协会、龙头企业等提供社会化公共服务；

Ø 加强消防、特种行业经营等领域便利市场准入，加强监管机制。

2.创新农业金融服务

推广普惠金融和产业链金融模式，对粮食生产经营主体营销实施贷款试点、融资租赁，形成多种方式融资、农信贷与保险合作的农业多元化金融服务机制。

3.强化人才和科技支撑

加强农民职业教育培训，引导多种主体在农村创业，促进科研人员到农村兼职，推动企业、科研机构科技创新。

4.改善农业农村基础设施条件

加强农村土地整治，促进水田水利设施、市政基础设施建设和改善，突出农村环境整治和生态保护，构建三级物流网络体系，完善各项配套设施，促进农村宜居环境建设。

5.支持贫困地区农村产业融合发展

鼓励经济发达地区和贫困地区开展农村产业融合发展工作。

来源：时代学习振新前言

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