发展精品民宿中高端度假产品是无人村、空心村、废弃房、闲置屋盘活利用的重要路径，这些闲置资产的改造利用既要有有识之士的“上山下乡”，更需要地方政府的“高处着眼，低处着手”的引导，把这些沉睡的资源唤醒，这对地方政府和领导者的执政能力提出了新课题和新挑战。

我认为：作为地方政府和领导者，在乡村民宿产业的培育和发展过程中应掌握如下八步曲。

高度站位

2020年脱贫攻坚取得了伟大的胜利，从2021年开始乡村振兴进入到一个全新的时期。从脱贫攻坚到乡村振兴，工作思路和工作方法也需要发生根本性改变。

脱贫攻坚更多是研究怎么花钱，在短时期内提升乡村的基础设施建设和消除绝对贫困；而乡村振兴更多是要研究怎么赚钱，实现乡村的可持续发展。

尤其在国家提出构建内循环为主体的双循环格局之后，引导城市人下乡消费是促进国内消费的一种重要手段。

乡村振兴是国家战略、集体意志、持续行动，五级书记抓乡村振兴，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，这些都已经写入到各级政府的文件当中。

各级政府和领导干部要深刻地认识到，民宿不只是民宿的发展，实际上是乡村的发展，乡村的发展实际是国家未来经济安全的保障。

当年的联产承包解放了乡村的第一产业，乡镇企业的发展培育了第二产业，现在民宿的发展意味着乡村三产的腾飞。

摸清家底

对区域范围内的乡村资源要有一个全面和系统的了解，对资源的区位、交通、环境、特色和土地性质、房屋产权以及区域内的人才人力有个准确的把握。

这个可以借助最新一版的国土空间规划、全域旅游规划、农业产业规划和农业农村局、文旅局、乡村振兴局和所在乡镇、村委的工作汇报和现场考察调研得到一个整体的数据。

对于有山有水有文化、邻城邻路邻景区、有人有钱有基础的资源点或者资源片区给与更多的关注和政策、资金倾斜，培育示范点、示范片、示范区。

顶层设计

摸清家底的过程形成了一个感官的了解，接下来就是要变成理性的决策和实践，这个时候需要做一系列的顶层设计。

包括：全区域的民宿布局规划、重点区域或者重点民宿项目的设计、民宿产业基础设施完善配套规划，还有相关的民宿产业扶持政策的制定和发布、民宿项目的招商策划和活动。

在国家的经营、管理政策的指导下，出台符合本地实际情况的市场监管、卫生、消防、安全等方面的管理制度，为民宿经营解除后顾之忧。

尤其注意的是，把村集体和村民纳入到民宿产业发展的整理利益格局里。

民宿说白了是一种生活方式，根植于乡村生活，村民的参与和支持必不可少。

可通过村民房产、土地入股或者出租，返聘村民为员工等多种方式，促进村民就地就业，持续增加村民收入。

在国家的经营、管理政策的指导下，出台符合本地实际情况的市场监管、卫生、消防、安全等方面的管理制度，为民宿经营解除后顾之忧。

尤其注意的是，把村集体和村民纳入到民宿产业发展的整理利益格局里。

民宿说白了是一种生活方式，根植于乡村生活，村民的参与和支持必不可少。

可通过村民房产、土地入股或者出租，返聘村民为员工等多种方式，促进村民就地就业，持续增加村民收入。

政府发挥主导和监管作用，把保护农民权益放在首位，协调各方利益。

村集体和合作社组织农民通过自主经营、园区务工、房屋租赁、土地流转、入股分红等多种途径获取收益。

成为乡村共建共享的直接受益者，以土地合作社、种植合作社、劳动合作社等方式参与建设与运营。

收储土地

民宿的发展需要借助建设用地或者闲置房屋，土地和房屋和产权属于村集体或者农民。

经验表明，大部分成功的乡村民宿还是要依托外来人才或者返乡人才来投资运营。

故而，招商引智的基础是在土地和房屋，以宅基地三权分置为法律依据，基层政府与村集体策略性引导。

将闲置农宅和土地集中，进行整体打造，由村集体对村内空置民宅统一租赁回收，通过引入外来企业资本或自筹资金，进行整体改造，构建具有一定规模的民宿度假区域，按照股份给予农民分红。

完善配套

乡村的基础设施配套建设对乡村的产业发展、招商引资、便利农民具有极其重要的作用。

经过持续多年的新农村和美丽乡村建设，中国的农村常规基础设施水电路网等已经相当完善了。

下一步针对乡村振兴的产业发展，有针对性的整合涉农资金，强调以创造性眼光对新型公共产品进行财政投资。

包括各类个体和投资商做不了或不愿意做的公共产品比如停车场、服务中心和夜景灯光，各类生态基础设施比如空气质量、水质标准、生物多样性标准的维护等。

还有就是乡村文化创意类设施、非遗资源活化利用、乡村技艺和传承人等需要投入更多资源进行扶助，对有条件发展养生养老产业的地区要特别支持医疗卫生条件的提升。

走出请入

乡村振兴最关键还在于人和人的创造力，激发内部的人，引入外部的人。

政府需要组织本地的乡村振兴的干部、村民组成考察团，到标杆项目地进行考察取经，注意从“土地运作、规划促进、盈利模式、业态亮点”等各种角度，梳理出系列可借鉴经验。

当然，同时要有请入，一是邀请现代农业、乡村旅游、农村电商等各个方面的专家和从业者，前来本地进行培训教学以及成功的民宿主前来传经送宝；

二是招商引资，积极引导乡贤回归，利用乡贤资金资源优势，为乡村振兴提供有力支撑，通过引资引智。

把先进的乡村旅游发展理念、经营模式、优质的客户资源融入到民宿产业发展中。

扶持标杆

说一千道一万，不如做一个成功项目具有说服力，标杆项目具有示范和带动意义。

标杆项目产生的经济效益会带动更多的资本和人才投入，标杆项目产生的社会效益会推动更多的资金、资源、政策的介入，从而形成集群式发展。

树立标杆项目，形成梯度示范发展，放大精品示范带动效应。

莫干山的民宿集群也是得益于裸心谷、大乐之野、西坡等几家标杆项目的带动作用。

打造平台

民宿的生态都应该是多元化的。

就像我们常常说的鸡蛋不要放在同一个篮子里，它不仅是住宿和体验。

还可以当做一个平台，作为私域流量池的入口，在这个平台上面我们可以做旅行、文创、研学、生态产品、艺术体验馆、土特展馆等。

有一句玩笑话“民宿行业里，除了老板娘不能卖，其他都能卖”。

在民宿这种独特的氛围里，情绪容易发酵，很多周边的商品和产品有了很好的销售渠道。

对绝大多数人而言，旅游是低频次的行为，而农土特产品、文创乡创类产品是高频次商品，通过低频次的旅游带动高频次的消费，是民宿实现价值最大化的重要手段，而且还能够强化对民宿IP的认知。

同时如果民宿周边商品能形成独立的IP更能使民宿的IP家族更加丰富，体系更加完整，能更大程度的提升民宿的经济效益。