【政策解读】2021乡村振兴政策解读(最全)

无人机打农药,手机App指导稻田精细化管理,真空包装大米入驻电商超市,参加“双十一”购物节……内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗(以下简称“科右中旗”),一场“数字农场”的探索实践,正让草原农户摆脱“看天种地”的传统耕种模式。
科右中旗地处大兴安岭南麓集中连片特困区。当地自然环境优越,霍林河蜿蜒流过,温差大、病虫害少,是兴安盟大米的主产区。但多年来,当地沿用传统、分散的小农种植方式,农户只够解决温饱,贫困问题长期存在。
在政策、市场发展推动下,以淘宝、京东为代表的一些头部电商企业依托自身资源优势纷纷布局数字农场,如阿里巴巴淘乡甜数字农场兴安盟大米标准示范基地项目、京东农场丰县苹果合作基地项目等。
数字农业是当下农业发展的趋势,数字农场作为其基础应用单元,对于区域农业产业化发展及乡村振兴工作的实施建设具有重要的示范带动作用。而成功数字农场的建设,离不开对区域基础、环境以及资源的综合评估和恰当选择。
数字农业是对农业传统生产、管理和销售模式的一次升级,即通过数字化赋能农业和农民,对农业种养殖过程中的育种、灌溉、施肥、饲养、疾病防治、运输和销售等环节进行信息化管理,最终实现农业生产效率和产品价值的提升。
回顾中国农业的发展,大体可以分为四个阶段:第一阶段,即以传统手工耕作为主的生产经营方式;第二阶段,即引入农机、设施大棚等现代工具辅助农业生产经营;第三阶段,即当下农业发展的趋势之一,通过数字化赋能农业,实现对农业全流程的信息化管理;第四阶段,即农业未来的发展目标,通过人工智能技术,实现农业生产过程的智能化管理。
图表1:中国农业发展历程

中国数字农业起步相对较晚,国家层面在2012年的"一号文件"首次提出全面推进农村农业信息化;2015年首次将农业现代化作为一号文件的首要议题;2018年将数字农业与乡村振兴更加紧密衔接。近几年,中国政府先后印发出台了《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》、《"十四五"全国农业农村信息化发展规划》、《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》等一系列政策文件,用于支持引导数字农业发展。
图表2:2012-2022年中国一号文件有关数字农业政策规划

阿里巴巴淘乡甜数字农场兴安盟大米标准示范基地项目位于内蒙古自治区兴安盟科右中旗,地处北纬45°水稻黄金种植带,是阿里巴巴在全国的首个数字农场项目。在兴安盟大米标准示范基地里,每块稻田都放置了电子桩柱,收集风、光、水分等信息,指导农民科学种植。
该项目采用“平台+公司+合作社+农户”的形式,依托阿里巴巴这个平台公司,整合数字农业生产全链条如植保无人机、病虫害监测、土壤监测、电商物流等企业资源,对兴安盟大米种植生产进行数字化赋能。
同时,与当地大米加工企业内蒙古二龙屯有机农业责任有限公司形成合作,对基地大米品质化种植生产进行标准制定。

在兴安盟大米标准示范基地,万亩稻田一眼望不到边,每块水田里都放置着高低不等的电子桩柱,无人机在空中嗡嗡地飞旋。这正是“数字农场”的奥妙。这些电子传感设备会将农田里的风、光、水分信息实时收集,农民在手机上装一个客户端,就能接收到自家地块里的相关数据。
农作物缺什么肥?有什么病虫害?什么时候灌溉?有了“数字农场”,农民种地不再只依靠传统经验,而是通过数字技术实现高度精准化,让大米口感达到最佳。“科学种植,能省时省工,关键水稻品质好了,价格也卖得高了。”
科右中旗“数字农场”正是推动“全链条数字化升级”的一种探索,尝试从生产到销售实现数字化全覆盖。二龙屯有机农业有限责任公司是当地一家龙头企业,“数字农场”的水稻会送到这里进行加工包装。记者看到,公司车间采用全自动化生产线,饱满的稻谷在传送带上跳动着,经过碾米机、色选机、抛光机等多道加工,最后倒入包装,封口。

“数字农场带领农民实现科学种植,互联网则将当地的绿色有机农产品卖到全国各地,加快了全旗农业的现代化进程。”卜延春认为,“数字农场”的探索实践,开始让农民告别“凭感觉、靠经验、拼运气”的传统农业,逐渐走上一条标准化、规模化和品牌化的现代农业道路。
良好的水稻种植环境加上“平台+公司+合作社+农户”合适的四级联动的模式,在保障各方利益的同时,也实现了资源的有效利用,最终也成为了阿里巴巴淘乡甜数字农场兴安盟大米标准示范基地成功的关键。
来源:前瞻经济学人、新华社
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