中央预算内投资是指政府利用财政预算内基本建设资金和纳入财政预算管理的基本建设资金进行的投资。每年底各地通过各级发改系统逐级上报的投资项目，经国家发展改革委批准后，列入下一年度投资计划内的项目，根据项目进展情况和投资概算，在国家每年投资预算总盘子内分配安排。中央预算内投资不同专项政策逐年动态更新，对个别支持领域、重点方向、补助额度会优化调整。

以下为近几年中央资金及政策支持的三农领域专项汇总（截至2025年5月），还有些截止目前补助有效期已过，未统计。

发改委、农业农村部

主要支持范围：

畜禽粪污资源化利用、农业面源污染治理

具体政策名称：

《农业可持续发展中央预算内投资专项管理办法》（发改农经规〔2023〕570号）

申报要点：  

要求配套粪污处理设施建设方案

发改委、农业农村部

主要支持范围：

现代种业提升、动植物保护能力提升

具体政策名称：

《现代农业支撑体系建设中央预算内投资专项管理办法》（发改农经规〔2023〕571号）

申报要点：  

重点支持国家级制种基地和疫病防控体系

发改委、农业农村部

主要支持范围：

中西部农村生活垃圾、污水治理等

具体政策名称：

《农村人居环境整治中央预算内投资专项管理暂行办法》（发改农经规〔2019〕2028号）

申报要点：  

聚焦中西部农村垃圾污水治理，优先支持纳入省级规划项目

发改委、农业农村部

主要支持范围：

示范园内基础设施（冷链物流、仓储保鲜等）

具体政策名称：

《农村产业融合发展示范园中央预算内投资专项管理办法》（发改农经规〔2023〕572号）

申报要点：  

需提供园区规划批复及企业入驻协议

发改委

主要支持范围：

国家物流枢纽、冷链物流基地补短板项目

具体政策名称：

《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》（发改经贸规〔2023〕573号）

申报要点：  

优先支持纳入国家物流枢纽建设名单项目

发改委

主要支持范围：

人工智能、生物医药等前沿技术

具体政策名称：

《高技术产业发展中央预算内投资专项管理办法》（发改高技规〔2023〕589号）

申报要点：  

要求研发投入占比≥5%

发改委、粮食局、央企

主要支持范围：

中央储备粮、棉花、食糖仓储设施等

具体政策名称：

《粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资专项管理办法》（发改经贸规〔2024〕1号）

申报要点：  

需提供库容需求论证报告

发改委、农业农村部

主要支持范围：

高标准农田建设

具体政策名称：

《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》（中办发〔2025〕11号）

申报要点：  

要求耕地质量等级≥4.5

一、材料清单

（一）核心要件

1.项目合规性自查表（国家重大建设项目库生成）。

2.地方政府隐性债务风险排除承诺函。

3.第三方节能 / 社会效益评估报告。

（二）加分材料

1.银行绿色信贷认定书（适用于节能类项目）。

2.国家实验室技术查新报告（适用于科创类项目）。

3.供应链安全审查清单（适用于涉及“卡脖子” 技术项目）。

二、线上申报系统操作要点

1.项目代码需与线下材料完全一致，建议采用“项目简称 + 四位年份编码” 规则（例如 “智慧养老 2025” ）。

2.建设周期字段需精确到月，误差超过 3 个月将触发预警。

3.资金需求栏按“中央预算内：地方配套：自筹 = 3:2:5” 比例填写更易通过初审。

三、审核红线与应对策略

（一）合规性审查升级（2025 年新增）

1.用地合规：严禁使用集体租赁土地，需提供《国有建设用地划拨决定书》或 5 年租赁保障函。

2.资金拼盘：自筹资金需提供近 6 个月银行流水溯源，民间借贷占比不得超过 10%。

3.绩效追踪：每季度需上传《资金使用与进度匹配表》，偏差率超 15% 将冻结后续拨款。

（二）高频问题解决方案

1.问题：申报材料反复退回。

2.对策：使用发改委官网最新模板（2025 版），文件命名格式为 “项目代码_文件类型_日期”。

3.问题：地方配套资金不足。

4.对策：申请政策性贷款贴息（需提供银行授信意向书）。

5.问题：进度滞后触发预警。

6.对策：建立“双周报” 制度，提前储备施工影像资料。

来源：全联农业产业商会