【政策解读】2021乡村振兴政策解读(最全)

《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》提出“实施智慧农业建设工程,推动规模化农场(牧场、渔场)数字化升级,培育链条完整、协同联动的智慧农业集群”。2025年中央一号文件也指出要“支持发展智慧农业”“以科技创新引领先进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力”。数字生产力作为新质生产力的重要构成部分,以科技创新为内核,正全方位、深层次地重塑传统农业的生产方式与发展模式。在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的背景下,借助数字生产力赋能智慧农业发展具有重要意义。
近年来,我国智慧农业加速发展,政策体系不断完善。智慧农业公共服务能力提升,农业农村大数据平台和农业农村用地“一张图”启动建设,持续开展全国农民手机应用技能培训。创新应用项目不断落地,支持建设国家智慧农业创新应用项目100多个,众多智慧农场、牧场和渔场加快发展。

同时,智慧农业集群发展也面临一些问题。目前,一些农业领域从业者年纪较大、知识更新滞后,对智能设备操作、数据分析等新技术的接受和应用能力不足,高素质复合型人才稀缺成为制约智慧农业集群发展的瓶颈。而智慧农业集群发展所需的一些智能设备、软件系统及基础设施,由于不同厂商设备和系统的数据格式、通信协议不同,数据难以互通共享,形成“信息孤岛”,无法实现资源的协同优化配置。
应以数字生产力为引领,推动智慧农业集群发展,聚焦三大着力点,为农业高质量发展注入动力。
一是以数字技术优化人才培养与管理,破解人才稀缺难题。人才是智慧农业发展的核心动能,以数字技术为抓手,构建“线上+线下”协同发力的现代化人才培育体系,是破解智慧农业复合型人才短缺困境的关键路径。线上依托虚拟现实、云计算等技术,打造沉浸式智慧农业数字学习平台,将现代农业技术原理、数据分析建模、智能设备操作等核心课程进行数字化重构,通过仿真技术还原无人机植保航线规划、智能温室环境调控等真实作业场景,实现“云端实训”,打破时空壁垒,提升培训效率与质量。线下深化产教融合,联动农业科技园区与高校实训基地,建设数字化实操工坊,配套智能设备可视化操作手册与远程专家指导系统,让学员在“学中做、做中学”,快速掌握技术精髓。同时,运用大数据构建智慧农业人才画像系统,动态追踪人才技能成长轨迹、培训经历与就业意向,实现企业需求与人才供给的精准对接,引导高校相关专业毕业生向农业一线有序流动;依托数字管理中台,搭建远程技术支援与量化绩效激励体系,营造良好的人才发展生态,为智慧农业发展注入持久动力。

二是以数字技术驱动技术创新与成本管控,突破劳动资料发展瓶颈。面对智慧农业设备“卡脖子”与高成本的双重挑战,亟须以数字技术为引擎,构建全链条创新体系,推动劳动资料迭代升级。在技术攻关方面,加大数字技术在智慧农业设备研发领域的投入力度,鼓励企业与科研机构建立产学研用协同创新机制,运用人工智能等先进算法,对土壤传感器、精准农业软件算法等关键技术进行优化升级,提升国产设备的精度、稳定性和可靠性,实现核心技术自主可控。在成本控制领域,充分发挥云计算和边缘计算技术优势,搭建智慧农业集群共享服务平台,为企业提供弹性化的计算资源和软件服务,变“硬件购置”为“按需租用”,降低企业硬件和软件建设成本。同时,借助区块链技术建立智慧农业设备供应链联盟,实现零部件生产、采购、销售全流程信息共享,通过智能合约优化供应链管理,降低设备采购和维护成本,推动智慧农业集群向高端化、规模化迈进,夯实智慧农业发展的基础。
三是以数字技术促进数据整合与高效运用,攻克劳动对象利用难题。数据作为新型生产要素,是激活智慧农业发展潜能的关键所在。以数字技术为纽带,构建统一的数据标准和通信协议,借助物联网与5G技术,搭建全域感知网络,实现不同厂商设备和系统的数据互联互通,打破“信息孤岛”,为数据的深度挖掘与应用奠定基础。在此之上,打造智慧农业大数据平台,整合种植、养殖、环境监测等多维度数据资源,运用数据挖掘和人工智能算法,对海量数据进行深度分析与价值提炼。如通过整合土壤墒情、气象变化、作物生长等数据,构建病虫害预警模型,预判灾害风险,为科学决策提供有力支撑;利用大数据分析种植与养殖环节的资源需求和产出,实现水、肥、饲料等精准配置,提高资源利用效率。运用数字技术开发农产品质量追溯系统,对农产品从田间到餐桌的全过程数据进行记录追踪,实现质量安全全程可溯,提升农产品市场竞争力,充分释放劳动对象的数字化价值,为智慧农业集群高质量发展注入动能。
来源:光明日报 2025年6月18日 第05版
作者:
李春顶:北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国农业大学经济管理学院副院长、教授
李宁静:北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员
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