【政策解读】2021乡村振兴政策解读(最全)

共享农场是促进农村一二三产业融合发展的有效载体。习近平总书记指出,产业兴旺是乡村振兴的基础,是解决农村一切问题的前提。发展乡村新产业新业态特别是促进农村一二三产业融合发展是当前我国构建乡村产业体系的重要方向。过去农家乐的兴起,满足了消费者对原生态农家美食的需求,促进了农村从一产转到三产,可称之为农村新业态的1.0版。随后,乡村民宿快速发展,满足了消费者吃、住的需求,是对农家乐的升级,可称之为农村新业态的2.0版。相对于民宿,共享农场对“三农”的带动作用更强。共享农场有农有庄,把农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,为消费者提供了一种体验乡村生活、追忆乡愁的新生活方式,满足消费者多样化、个性化的需求。因此,共享农场可称之为农村新业态的3.0版,是促进农村一二三产业融合发展的有效载体。
比如,日本通过发展“六次产业”,进一步延伸农业产业链价值链,推动人口回流农村,提升了农村活力。近年来,日本又积极发展“共享式”的体验农场,打造都市人的果蔬地,让更多都市人回到农村与自然中。再如,德国大力发展市民农园,每到周末农园主就举家来到城市边缘的田园劳作,享受优美乡村环境。对照国际经验,共享农场从理念提出、政策设计到实施机制,都符合农业农村现代化的规律和发展潮流,是一条成功之道。

共享农场的共享发展理念,实现农民、企业、政府三方“共建共享共富”。
从农民角度看,共享农场可以多渠道增加农民收入。首先,农民可以在共享农场务工就业,增加工资性收入。其次,农民将闲置的土地、房屋以出租或入股的方式交由共享农场统一经营,获得租金收入、分红收入,提高财产性收入。再次,村民自家的农产品,可以直接供给共享农场,不用为销路发愁,从而稳定增加经营性收入。此外,对村集体来讲,村集体经济组织作为合作方,以村集体资产入股或出租给共享农场,可以增加村集体经济收入。
从企业角度看,可以获得丰厚的运营收入。一产方面,共享农场以“互联网+”、私人定制等新思维发展特色农业,比传统的产销模式增值空间更大。二产方面,共享农场不是单一地发展农产品加工业,而是把农文旅相结合,开发小众化、特色化的农创产品,进一步提高产品附加值。三产方面,共享农场把农业的多功能性挖掘到极致,围绕农场定位和特色,把旅游观光、农事体验、科普教学等相结合,形成诸多盈利点。此外,共享农场除了自己经营外,还可以作为一个投资平台,开展平台化运营。比如,共享农场从农村农户手中租赁房屋,再将房屋交由消费者自己经营,农场提供物业管理等各类基础性服务。通过这种共享资源的方式,共享农场可以有效减轻投资风险和前期资金压力。
从政府的角度看,共享农场具有多方面带动作用。共享农场除了带动乡村建设和产业发展、促进农村一二三产业融合发展、提高农民收入等作用外,还有以下几个方面的作用:一是改善农村人居环境。共享农场需要改造农房、美化亮化村道、提升村容村貌,有助于改善农村人居环境。二是保护挖掘当地特色文化。特色文化是共享农场的一大卖点,特别是文化创意型共享农场更需要挖掘当地的特色文化。三是推动提升乡村文明程度。要吸引游客到来,必然需要提升村民的文明素质,同时乡村产业的升级,也会催生一批新农人。
此外,共享农场,特别是扶贫济困型共享农场,把脱贫群众的利益与共享农场融为一体,形成稳定脱贫内生机制,为政府提供了一条“造血式”脱贫致富新道路。
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