【政策解读】2021乡村振兴政策解读(最全)

农民专业合作社作为一种独特的经济组织形式,其核心特征在于自愿加入、自主管理以及民众参与的治理模式。
依据《农民专业合作社法》,农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上,由生产同类农产品或提供、利用同类农业生产经营服务的个人、单位自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
在农民合作社法律法规和支持政策的保障激励下,农民合作社产业分布广泛,不仅是组织服务小农户的重要载体,也在建设现代农业、带领农户增收致富中发挥着积极作用。农民合作社经营模式多种多样有与农户合作、与政府合作、与高校合作等不同模式类型。具体如下:

01、村集体+农民合作社
村级集体经济组织与农民专业合作社通过资源资产作价和投资入股、服务合作等方式,实现村社共建共享、融合发展。村民全部加入合作社,实行统一研发、统一生产、统一品牌、统一销售的产业发展模式。将合作社的产业优势与农村的资源优势相结合,充分发挥基层党组织在人心凝聚、资源整合方面的作用,推动农民合作社做大做强,带领村里农户脱贫致富。
02、企业+合作社
《政府工作报告》中指出:“要在稳定家庭经营的基础上,支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展,培养新型职业农民,推进多种形式适度规模经营。由龙头企业领办合作社,农户为基础,合作社为纽带” 充分发挥企业的加工销售优势和合作社的组织生产优势,以市场需求指导生产,结合产品加工与品牌销售,合作社既可以联系企业提供标准化生产,又可以为农户提供服务,推动共同发展。
03、集约经营
以合作社为核心,打造“龙头企业+合作社+家庭农场+专业大户”联合体,采取集约经营模式,实现农业生产经营的规模化、集约化,促进产业发展,提升农业效益,增强联农带农能力。

04、高校+龙头企业/基地合作模式
农业龙头企业或者基地与高校合作,企业通过定期邀请专家讲座,开辟专业论坛,与高校院所合作建立产学研平台,科技创新,拉长了农业产业链,提高了亩产,也提升了农业效益。
经典案例:浙江杭州正德农业开发有限公司铁皮石斛生产基地与浙江大学农业与生物技术学院签订战略合作,并共建教学实践基地,双方将联合开展铁皮石斛关键技术攻关,加速科技成果转化。同时,共同培养高素质实用型人才,将一些国内外的先进技术用于农业生产中去。
05、合作社+合作社/企业
农民合作社之间、合作社与企业开展联合合作,做大做强,抱团发展,提升合作社生产经营能力,促进农民合作社高质量发展。抱团发展可以申请够多的资金外,更核心的是产业化发展,通过龙头企业的带动推动科技创新和抱团销售。
06、利用自身优势
农民合作社坚持一、二、三产业融合发展,利用组织优势发展产业、利用产品优势发展加工、利用资源优势发展观光旅游,带动产业发展和更多人就业,促进农民增收。为了应对原材料的价格波动,一些企业在仓储建设上下功夫,建立保鲜仓储,以求在农产品低价时收购,高价时出售。仓储基地的建设成本和运营费用都不低
经典案例:水果企业在自建的冷库周边,建了普通仓储和农贸市场,将冷库业务与商业地产相结合。再通过商业地产项目的收益,低成本拥有了自己的仓储能力
07、五位一体全面扶持
政府、农信社、农业企业、贫困户、保险”五位一体的“政银企户保”农业合作贷款
农民合作社通过统一采购生产资料、统一组织生产、统一销售农产品,推进合作社标准化生产、规模化经营、品牌化销售,再加政府、信用社和保险还可以解决了农民和企业资金困难。真正打通金融扶贫“绿色通道”。
经典案例:河北隆化县联社与县农业政策性担保服务中心以及保险公司签署了《隆化县政策性农业合作贷款(政银企户保)三方协议》,充分发挥三方职能和协作优势,推出“政银企户保”农业合作贷款。2017年时隆化联社30个网点已发放涉农扶贫贷款2473笔,金额2.26亿元,其中合作贷款585笔,金额5993万元,已有1200余户贫困户从中受益,金融扶贫的能力和水平大幅提升。

08、加入电商促进销售
聚焦农产品销售,企业和家庭农场、专业合作社融合互联网,网络带动,农户,延伸产业链利益链加大农产品销售力度,增强合作社盈利能力和发展实力。
案例:南阳20余家本土电商企业与师岗镇裕鑫家庭农场、赤眉镇硕果万源家庭农场等家庭农场、专业合作社分别建立了合作关系。从农产品种植、采挖、质检、储存、筛选、包装、产品溯源系统建立、运输等环节电商企业都全程跟踪,并依托阿里巴巴、淘宝、京东等电商平台销售到全国各地。
无论什么模式什么类型,促使农民受益帮助农民增收,促进合作社健康发展的就是好模式。
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