近期，无人机“黑飞”（违法违规运行）威胁民航安全事件频发。据新华社消息，民航局方面介绍，仅今年1月中旬至2月中旬，就发生12起无人机违法违规运行威胁民航安全事件。针对此，近日，民航局对外宣布，目前已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发，并将于5月18日上线运行，6月1日起正式对质量250克以上的民用无人机实施登记注册。

而目前无人机在农林作业上的应用越来越多，特别是在农业植保方面的应用，农业植保无人机以其高效、快速、成本低的优势得到了广大农村集体经济组织和农户的欢迎，在农药喷洒、病虫害防治等方面发挥了越来越重要的作用，此次政策出台或许对植保无人机市场产生影响。

据新华社消息，民航局近日宣布，目前已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发，并将于18日上线运行，6月1日正式对质量250克以上的民用无人机实施登记注册。同时，民航部门正在积极建立无人机实名登记数据共享和查询制度，实现与无人机运行云平台的实时交联。

“这个操作是让无人机实名制，便于管理。”民航局规定一出，民航资源网专栏作家、民航业内人士韩涛在接受采访时说，“无人机本身是工具，但有时由于使用的人操作不规范，干扰了航空器。规定出台后，安全责任落实到人。”

据了解，对于无人机，《民用机场管理条例》早有规定：机场净空保护区域内，禁止放飞影响飞行安全的鸟类，禁止升放无人驾驶的自由气球、系留气球等其他升空物体。

什么是机场净空保护区？记者了解到，白云机场的净空保护区范围是机场每条跑道两端20公里、两侧10公里的范围。即以南到白云区鸦岗村、同和一带，以北到花都区红山村、南门山一带，以东到花都区雄丰村、龙岗围一带，以西到白云区头陂村、花都区北兴村一带。　

据中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝介绍，近年，我国无人机市场规模年均增速达到50%以上，已进入爆发式增长阶段。艾瑞咨询发布的《2016年中国无人机行业研究报告》指出，预计到2025年，我国无人机市场总规模将达到750亿元。

专家表示，在无人机销售环节，目前没有相应的准入制度，购买门槛不高，埋下不少隐患。

记者近日在一些电商网站，以“无人机”为关键词进行搜索，发现价位从数百元到数十万元不等的无人机产品达100页之多，包含市面上常见的各种品牌、型号的无人机。记者在一款“四轴高清航拍无人机”的页面上看到，该产品月成交量达2911笔。记者尝试下单购买后发现，购买无人机和购买衣服一样简单。

根据现有制度，要使用无人机，需事前向相关部门提出飞行计划申请并得到批准，操控者还需有无人机驾驶执照。但现实中，多地无人机操控者接受采访时却表示，平时操控无人机飞行，“只要不出事，基本没人管”。

多位专家认为，无人机“黑飞”屡禁不绝，与我国立法滞后于无人机市场快速发展有关。

北京航空航天大学法学院教授高国柱介绍：“我国目前还没有专门针对无人机管理的法律法规，现有无人机管理规则法律效力不高。”据成都警方通报，4月19日至23日，先后有4名男子在机场净空保护区内放飞无人机被警方抓获，因其行为尚未影响机场航班正常起降，只能依据治安管理处罚法对其处以行政拘留5日的处罚。

如何做到既放活市场又监管到位？中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮建议，立法部门应从生产、购买、适航、注册、审批、飞行、监管、惩处等方面全方位立法，并同步出台与法律相配套的实施细则、操作规程和行业规定，将无人机真正纳入法律体系。（来源：农业电商）