观点摘要：农业现代化不能照搬其他国家的做法。我国农业生产应该提高土地生产率，更加注重提高劳动生产率。中国农业技术的突破，重点是四大技术，即机械替代、生物育种、人工智能、绿色环保。只要把这四大技术发展上去，就能有效地提升中国农业的全要素生产率。

“中国迈向农业现代化，面临两个基本的约束。第一个约束是‘人多地少水更少’的资源禀赋，第二个约束是小农生产结构，土地经营规模小。”国家发展和改革委员会原副主任、中国国际经济交流中心副理事长杜鹰说，资源禀赋和小农结构这两个约束使得我国农业生产率提升速度相对缓慢，农产品的成本上升速度相对比较快，也使得我国农产品的竞争力面临巨大挑战。

杜鹰认为，我国农业现代化不能照搬其他国家的做法，要从我国的国情农情出发，走我们自己的道路。

“从战略全局和长远考虑，我们必须坚持立足国内、以我为主的方针，把饭碗牢牢端在自己手上，饭碗里主要装中国粮，同时，我们要全面准确地理解粮食安全，确保国家粮食安全，并不是要全部自给，我们应该更主动和自觉地利用国际市场。”杜鹰说，要正确处理粮食安全与发挥比较优势的关系，“粮食安全的根基是生产能力的安全，核心安全本质是食物安全。有了这样一个认识和前提，我们就可以更好地发挥中国农业的比较优势，统筹安排好国内的生产结构和布局。”

杜鹰表示，我国农业生产应该提高土地生产率，但要坚持两个原则，第一是必须根据各地的农业结构和作物类型，走有差别的农业现代化的道路，比如以大田作物为主的地区，土地规模经营和机械化的权重应该更多一些，以经济作物为主的地区要充分发挥名特优产品的优势，坚持走技术和劳动密集型的路线；第二个原则是不同发展阶段的主攻方向应该不同，“我国农业现代化应该更加注重提高劳动生产率，事实上，最近十几年，我国农业劳动生产率的提升速度远高于土地生产率的提升速度。”

他还建议，要积极稳妥地发展多种形式的适度规模经营，大力培育新型农业主体。“第一要重点发展粮食产区的适度规模经营，让该大的大起来。第二要主动利用农户分化的趋势，建立以农耕者为主体的土地流转经营制度，而且要抓好核心农户的培养工作。第三要推进规模经营，实行两条腿走路，在促进土地流转集中的同时，大力倡导和推广托管服务。第四要提高农民的组织化程度，发展土地适度规模经营。”

杜鹰还就如何实现中国农业技术的突破、进一步强化和完善农业支持保护体系发表了看法。他说，增产技术上去了，粮食单产上去了，发展高附加值农业才有基础。重点是四大技术，即机械替代、生物育种、人工智能、绿色环保，只要把这四大技术发展上去，就能有效地提升中国农业的全要素生产率。“农业是弱势产业，国家在农业脚底下垫块砖更有助于农业进入市场。”

摘自中国妇女报2021年1月15日《乡村振兴要走自己的路——专家谈“三农”工作开局起好步》（1月9日，多位来自“三农”领域的重量级专家学者，齐聚“清华三农论坛2021”，为“三农”开局起好步献计献策）