农业三产融合、产城融合都是农业政策导向和农业产业导向的重点建设思路，虽然目前农村三产融合在实践中的发展如火如荼，但受制于农业资源禀赋条件、从业主体特征、农业技术水平、管理体制、基础设施建设等因素，当前我们农村产业融合发展还处于一个初级阶段，农业发展的基础依然还是比较薄弱，农产品市场竞争力不强，要素瓶颈制约和体制机制障碍还没有突破，新型农业经营主体的带动能力还比较弱，利益联结机制不完善，农村产业融合发展还面临诸多的困难。为了解决融合难题，推进农业三产融合，我们需要从哪些层面来着手呢？

在产业发展方面，继续深入挖掘农业的多功能性。一是坚持做实传统产业保稳定。守住耕地红线，让传统种植产业更好地走上规模化、机械化发展的快车道，促进更多农村专业合作社发展，打牢乡村振兴的基础。同时引入绿色农业、数字农业等，数字技术要向农业农村渗透融合，促进传统农业各领域、各环节数字化改造，提高全要素生产率，为乡村振兴增添新动能。二是坚持做强高效产业促发展。应该向结构多元化、功能多样化和产品绿色化方向发展，将生产功能、休闲功能、景观功能、教育功能、文化功能、社会保障功能、生态功能等多元价值高效开发，高度融合，促进一二三产业融合发展，形成多元化融合发展的产业格局。加大注入科技、文化等新要素新业态的力度，实行“生产 加工 科技”全链条开发，打造一二三产业融合发展的平台。集聚现代生产要素和经营主体，推动产业链延伸和产业功能拓展，结成农业产业发展共同体。三是坚持做优特色产业出精品。着力推进农村一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系。加快调优种养业、调精加工业、调活服务业，延长产业链、提升价值链，大力发展农产品深加工，积极搭建平台，建立现代农业产业化联合体，做大规模，做亮品牌，做优品质，有效推动一、二、三产融合发展，为乡村振兴蓄力赋能。

在主体培育方面，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，通过加大培训力度、强化政策扶持、改善创业服务等多种方式，让农村一二三产业融合发展的收益更多地留给农民，增加小农户收入。引进和培育一批具有行业影响力、联农带农能力强的龙头企业、合作社，建立小农户与农业经营主体的利益联结机制，走股份合作、风险共担、利益共享的路子。

在政府支持方面，优化营商环境，缓解人、地、钱要素瓶颈制约。在财政项目上加大对农村公共基础设施建设的倾斜和支持，按照城乡一体化的标准推进建设农村水、电、路、文娱、教育、医疗卫生等方面的基础设施，让农民充分享受到农村发展成果。广泛引导社会资本多渠道参与乡村建设。在社会资本与乡村发展共享共荣、互惠互利的原则下，加大农村招商引资力度，大力引导城市溢出资金流入周围乡村。发展壮大村集体经济。鼓励村集体经济收益取之于村、用之于村。统筹布局，因地制宜，提早谋划，加强对产业的规划指导，建好产业筹备库，做到“在建一批、储存一批、争取一批、前瞻一批”。

在体制机制改革创新方面，优化三产融合制度环境。坚持以制度创新、政策创新、科技创新为基本动力，全面深化生态文明体制改革，构建以资源管控、环境监控和产业准入负面清单为主要内容的农业绿色发展制度体系，科学适度有序的农业空间布局体系，绿色循环发展的农业产业体系，以绿色生态为导向的政策支持体系和科技创新推广体系，全面激活农业绿色发展的内生动力。

未来，要进一步发展壮大乡村产业，大力推进产业链和创新链相融合的新产业新业态，通过加快农业有效投入，努力提升特色农产品发展水平。同时，农业农村有效投资要补齐农村公共基础设施、人居环境、社会保障等领域短板，不仅生产生活等方面的硬件短板要补齐，社会治理方面的软件短板也要补齐。

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