【乡村振兴】朱平波:用改革创新思维推动乡村振兴
乡村振兴
  
2023-01-12 20:53:42
[ 导读 ] 用改革创新思维推动乡村振兴。

近年来,汨罗市发扬基层首创精神,以全面深化改革加速乡村振兴,努力建设宜居宜业和美乡村,成为国家乡村振兴示范创建县、全省实施乡村振兴战略先进县(市)。

01

“双引双带”添活力

创新“双引双带”模式,坚持“支部引领、市场引导,党员带头、能人带动”,着力做活机制、盘活资源。坚持“支部引领”,点燃发展引擎。以换届选举调优配强村支部,122名治理能人及致富能手当选为村(社区)党总支书记。用好73支驻村工作队、160名第一书记和工作队员,实行派出单位与村(社区)责任捆绑。创新“总支结对、导师帮带”模式,307名“导师”帮带695名基层“新干部”,整体提升基层组织的战斗力、凝聚力、创造力。创办“汨罗江微课”,“线上+线下”培育一支懂农业、爱农业、爱农村的“三农”工作队伍。坚持“市场引导”,做优特色产业。通过市场导入资金、流转要素、升级产业,布局“一镇一特”“一村一品”,成功打造“二品一标”28个,培育省市级龙头企业38家,发展农民专业合作社1163家,长乐甜酒小镇、屈子祠粽香小镇分别晋升国家级、省级农业产业化强镇。坚持设施农业和高效农业相结合,充分发挥15.9万平方米育秧大棚的闲置期效益,打造中部地区最大的红椒产业基地。推进客货邮融合发展,实现“人在家中坐、快递到门口”“不出村里头、产品就运走”,打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。积极推进“村社分账”,实施“乡村振兴共享贷”,全市村集体授信7.3亿元,放贷3187万元,为集体经济注入金融活水。探索资产盘活、土地运营等“十大模式”,全市存量集体经济薄弱村全部清零,培育一批集体经济年收入超50万元的经济强村、超100万元的示范村。坚持“党员带头”,发挥先锋作用。党员带头向新型职业农民转化,带头学习新技能,带动群众发家致富。罗江镇一群党员从1台旋耕机、10亩水田做起,主导创建了拥有45名农机手、115名社员、各类设施150余台(套)的国家级示范合作社,综合生产能力超2.8万亩,社会化服务超10万亩次。鼓励党员带头创业,桃林寺镇三新村党员牵头发展全链条现代化农业,每年种植加工收入200余万元,帮扶群众增收120余万元,带动村集体增收32万元。坚持“能人带动”,鼓励回乡创业。吸引乡友带资本带项目,举办汨罗市湘商回归暨“迎老乡、回故乡、建家乡”助推乡村振兴农业项目签约活动,今年集中签约农业、文旅、民宿等项目26个,总投资42.52亿元。鼓励专家带技术带信息,组建专家智库,成立新农人培训学校,吸引科研院所、高等学校高端人才扎根农村一线,把新技术送到田间地头。支持能人当示范当典型,汨罗镇九雁村引导能人返乡创业,采取“村党总支+公司+农户”的模式,发展生态农业,村集体年均增收18万元,带动30余名脱贫户就地就业。

02

盘活土地挖潜能

做活土地文章,坚持土里刨“金”、就地取“财”,呈现出资源要素激活、产业发展提速、农民收入增长的良好态势。“小田变大田”,变来了丰收。创新投融资模式,引导社会资本、金融机构、国有平台多元投入,将78008亩各家各户分散耕种的“巴掌田”“斗笠田”集中连片改造成高标准“大田”,做到“田成方、路相通、渠相连、涝能排、旱能灌”。大面积推行机械化作业,不抛荒一丘田,不弃种一块地,为端牢饭碗、守住粮食安全筑实了“压舱石”,经验做法入选全省耕地保护十大典型案例,央视《焦点访谈》《新闻联播》以及中国《农村工作通讯》重点推介。“土地有效流转”,转来了收益。推动土地集中连片流转,让大户降低成本,有规模效益;由村支部主导服务流转,合作社、种植大户主动提高流转价格,让村集体经济组织增加收入;坚持市级土地流转中心和村支部鉴证,签订正规流转合同,让经营主体得到银行授信,获得无抵押金融贷款。目前全市有效流转土地31.25万亩,农田改造、粮食生产、集体经济实现“多方共赢”。罗江镇石仑山村6010亩水田连片流转4790亩,集体经济增收20万元,农户收益150余万元,大户增收近100万元。“农村宅基地制度改革”,改来了红利。稳步推进农村宅基地制度改革国家试点工作,实行存量超面积宅基地有偿使用阶梯式付费,全市村集体经济增收737.84万元,“以奖代投”撬动3-10倍的社会资金,成为建设基础设施、发展公益事业的有益补充。推动闲置农房旧房改造、租赁、流转,开展“我在汨罗有间房”活动,引导寓外乡友回乡参与乡村振兴,共盘活闲置宅基地、农房105处,增加村民收入48.2万元。

03

群众自治树新风

鼓励群众的事情群众议、群众办,引导群众共建共享文明美丽家园。升级一则村规:“婚事新办、丧事简办、余事不办”。坚持“大家议、大家定、大家认、大家守、大家评”,进一步修订完善“村规民约”,实行“事前劝导、事中监督、事后奖惩”,做到“婚事新办、丧事简办、余事不办”。汨罗镇武夷山村1000多位老人加入“老年协会”,全部自愿签订协议,约定百年后进行火化、葬入公墓,600余座土坟全部迁入公墓,殡葬改革工作入选“湖南基层改革探索100例”,先后荣膺全国乡村治理示范村、湖南省文明村,被中央政法委誉为“新时代学用枫桥经验的典范”。创新一大模式:“冬夜围炉、夏夜纳凉、春秋话家常”。市镇村三级干部利用晚上、农闲时间组织村民召开“屋场夜话”“把茶话桑麻”,坚持“冬夜围炉、夏夜纳凉、春秋话家常”,不拘形式轻松谈,不限时间随意谈,面对面问发展之计,实打实谋治理之策,心贴心解民生之困,迅速架起干群连心桥,有效凝聚社会正能量。广大人民群众满意度不断提升,全市社会大局持续稳定,汨罗连续4年获评湖南省综治工作先进县(市),2022年成为全省平安建设重点推进县(市)。形成一种氛围:“有时间就做志愿者、有困难就找志愿者”。全市各级各类志愿服务组织共计586个,志愿者达9.98万,占全市总人口的14.9%,“有时间就做志愿者、有困难就找志愿者”蔚然成风。爱心帮帮“一个都不能少”助学项目帮扶广大农村学子,上榜全省最佳志愿服务项目。徐金娥深入山村扶贫济困三十多年,获评第八届全国道德模范提名奖,受到了总书记的亲切接见。汨罗镇瞭家山社区创新“社区吹哨,志愿者报到”模式,家家户户都有志愿者,先后被评为“全国最美志愿服务社区”“全国先进基层群众性自治组织”。

来源:湖南政研网 2023年1月4日

作者:汨罗市委书记

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