【政策解读】一号文件发布在即，回顾2022深度影响农业十项政策

乡村振兴

2023-02-03 13:18:17

[ 导读 ] 回顾2022深度影响农业十项政策。

1、二十大报告将农业强国提高到前所未有的高度

10月16日，党的二十大隆重开幕，习近平总书记作大会报告。

报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

二十大报告将农业强国提高到了前所未有的高度，在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图的同时，对农业农村工作进行了总体部署。可以说，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。

2、中央一号文件：全面推进乡村振兴重点工作

发布时间：2月22日

发布部门：中共中央、国务院

核心内容：提出全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导等重要内容。其中，围绕产业发展，明确提出持续推进农村一二三产业融合发展，大力发展县域富民产业，加强县域商业体系建设，推进农业农村绿色发展等。

3、乡村建设行动实施方案

发布时间：5月23日

发布部门：中共中央办公厅国务院办公厅

核心内容：《方案》提出了加强乡村规划建设管理等12项重点内容，其中包括实施乡村清洁能源建设工程，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，健全县乡村三级物流配送体系。实施数字乡村建设发展工程，加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、下一代互联网覆盖。

4、关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见

发布时间：3月30日

发布部门：人民银行

核心内容：《意见》指导金融系统优化资源配置，精准发力、靠前发力，切实加大“三农”领域金融支持，接续全面推进乡村振兴，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

《意见》强调，要围绕农产品加工、乡村休闲旅游等产业发展特点，完善融资、结算等金融服务，丰富新型农业经营主体和小农户专属金融产品，支持发行乡村振兴票据，推动农村一二三产业融合发展。深化信息协同和金融科技赋能，支持县域商业发展、市场主体培育和农村流通网络建设。

5、社会资本投资农业农村指引（2022年）

发布时间：4月2日

发布部门：农业农村部、国家乡村振兴局

核心内容：《指引》明确，社会资本是全面推进乡村振兴的重要支撑力量，需要加大政策引导撬动力度，扩大农业农村有效投资。《指引》提出，鼓励社会资本投入现代种养业、现代种业、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、农业农村绿色发展、农业科技创新、农业农村人才培养、农业农村基础设施建设、数字乡村和智慧农业建设、农业创业创新、农村人居环境整治、农业对外合作等重点产业和领域。鼓励地方根据各地农业农村实际发展情况，因地制宜创新投融资模式，推动资源整合、投资结构优化、投资效能提升。鼓励社会资本探索通过全产业链开发、区域整体开发、政府和社会资本合作、设立乡村振兴投资基金、建立紧密合作的利益共赢机制等模式，稳妥有序投入乡村振兴。

6、关于扶持国家种业阵型企业发展的通知

发布时间：7月21日

发布部门：农业农村部

核心内容：农业农村部组织开展了国家种业阵型企业遴选工作，加快构建“破难题、补短板、强优势”企业阵型。共遴选69家企业为国家农作物种业阵型企业，86家企业为国家畜禽种业阵型企业，121家企业为国家水产种业阵型企业。

为扶持种业阵型企业发展，《通知》提出，把种业企业扶优工作摆上重要位置，把阵型企业作为企业扶优的重点对象，把推进“三对接”作为企业扶优的重要平台，并且创设扶持政策，净化发展环境，构建亲清政商关系。

7、关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见

发布时间：10月28日

发布部门：国家发展改革委

核心内容：《意见》共包括6个方面的21项具体举措。一是发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。支持民间投资参与102项重大工程等项目建设，发挥政府投资引导带动作用，支持民间投资参与科技创新项目建设。

二是推动民间投资项目加快实施。深化“放管服”改革，加快民间投资项目前期工作，健全完善政府守信践诺机制。

三是引导民间投资高质量发展。支持制造业民间投资转型升级，鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展，引导民间投资积极参与乡村振兴，探索开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价。

四是鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产。支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，引导民间投资积极参与盘活国有存量资产，通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资，鼓励民营企业盘活自身存量资产。

五是加强民间投资融资支持。加大对民间投资项目融资的政策支持，引导金融机构积极支持民间投资项目，支持民营企业创新融资方式。

六是促进民间投资健康发展。深入落实降成本各项政策，引导民间投资科学合理决策，支持民营企业加强风险防范，进一步优化民间投资社会环境，促进民间投资高质量发展。

8、关于加快建设全国统一大市场的意见

发布时间：3月25日

发布部门：中共中央国务院

核心内容：《意见》提出了建设全国统一大市场的主要目标，包括持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。其中提出“推进市场设施高标准联通”，明确建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道，推动交易平台优化升级。

9、扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)

发布时间：12月14日

发布部门：中共中央国务院

核心内容：《纲要》指出，加快培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，支撑畅通国内经济循环等重点任务，并从全面促进消费、加快消费提质升级，优化投资结构、拓展投资空间，推动城乡区域协调发展、释放内需潜能，提高供给质量、带动需求更好实现等方面提出了要求。围绕“优化投资结构，拓展投资空间”，《纲要》指出要加大制造业投资支持力度，持续推进重点领域补短板投资，系统布局新型基础设施。

10、“十四五”生物经济发展规划

发布时间：5月10日

发布部门：国家发展和改革委员会

核心内容：《规划》明确了生物经济4大重点发展领域，包括生物医药、生物农业、生物质替代应用以及国家生物安全风险防控和治理体系建设。部署了5方面重点任务：一是大力夯实生物经济创新基础。二是培育壮大生物经济支柱产业。三是积极推进生物资源保护利用。四是加快建设生物安全保障体系。五是努力优化生物领域政策环境。同时，《规划》提出了创新能力提升、生物医药技术惠民、现代种业提升、生物能源环保产业示范、生物技术与信息技术融合应用、生物资源保藏开发、生物经济先导区建设7项重大工程。

来源：2022年中国农业食品投资年报

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