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早在2003年6月,浙江省全面启动了“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”),这标志着从群众普遍关注的环境污染问题出发,启动了一场农村人居环境建设的壮举。这项重大决策是习近平总书记在浙江工作期间亲自策划、亲自部署、亲自推动的。20年来,“千万工程”从“千村示范、万村整治”演进为“千村精品、万村美丽”,再到“千村未来、万村共富”,在实践中焕发着日益蓬勃的生命力。近期,中央对在主题教育中学习并运用浙江“千万工程”经验案例提出了明确要求。随着“千万工程”经验从浙江走向全国,读懂其中蕴含的四点要义变得尤为重要。
要义一:践行“以人民为中心”,切实推动发展方式转变
时光倒流,回到20年前的浙江,民营经济蓬勃发展,但生态环境却黯然失色。“垃圾随风飘散,污水随蒸汽消散”,“室内现代光鲜,室外却狼藉不堪”,这些口口相传的折射,如今仍深深烙印在人们的记忆里。
这是放任发展模式的一幕写照。浙江,改革先锋之地,早早遇到的难题却一直困扰着,遏制这种发展惯性着实不易,从政府到企业,再到普通百姓,都需跨越“思想”和“利益”的重重障碍。
以民生为核心,从解决群众普遍关注的环境恶劣问题着手,不断实现人们对美好生活的向往——“千万工程”始终秉持这一初心和落脚点,才能激发起持之以恒、义无反顾的行动力。如今,我们在倡导普及“千万工程”经验时,需从这个高度出发,推动生态文明建设深入人心,引领发展方式的彻底转变。
要义二:以生态建设为突破口,撬动乡村振兴循环
在过去的20年里,浙江的农村地区掀起了一场生态价值转化的壮举,彰显着“绿水青山就是金山银山”的理念。从生态着手,巧妙地编织起产业建设、基层治理以及乡风文明的多重纽带,使乡村振兴呈现出蓬勃的良性循环。
举例来说,2021年,浙江启动了“十万农创客培育工程”,目前已有超过4.7万名大学生农创客选择回乡创业创新,为美丽乡村留住了原乡人,唤回了归乡者,吸引了新乡人,为乡村振兴奠定了坚实基础。
乡村振兴是一个系统工程,而产生第一推动力的关键在于何处?农村人居环境建设便是“千万工程”在这方面为其他省份提供的最宝贵经验之一。
要义三:以组织机制为保障,“一张蓝图绘到底”
浙江以“千万工程”为引领,持续推动着农村环境建设,其背后有着完善的组织机制保障:党政主导、各方协同、分级负责的责任机制,规划先行、标准规范、分类指导的引导机制,以及循序渐进、内涵丰富、不断升级的发展机制。
自2003年启动以来,浙江省历任省委书记都亲力亲为,抓紧部署和引领“千万工程”的实施。每年举行的省市县党政“一把手”全省现场会,已成为当地不可或缺的惯例。
此外,浙江省委、省政府每5年发布一份详尽的行动计划,并在每个阶段提出具体的实施意见,针对主要问题制定解决方案和工作任务。在执行层面,相关配套制度如“河长制”和“环保一票否决制”也相继跟进实施。
当前,各地在学习“千万工程”经验的同时,也应深刻领会这种由点及面、逐步规范、扎实推进的工作思路,形成“一张蓝图绘到底”,坚持年复一年不断努力的政绩观。
要义四:坚持统筹城乡,推进中国式现代化建设
浙江省委2023年一号文件提出,以“千万工程”统领宜居宜业和美乡村建设,把提高县城承载能力与深化“千万工程”结合起来,在城乡融合中提升乡村建设水平。
这标志着,浙江将以“千万工程”为抓手统筹推动城乡融合发展,进一步推动共同富裕示范区和农业农村现代化建设。当前全国学习“千万工程”经验,尤其需要读懂这项工程中蕴含的统筹城乡思路。
来源:农学谷研修院
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