对十四届全国人大三次会议第5647号建议的答复摘要

于安玲代表:

您提出的关于支持农产品品牌建设助力乡村振兴的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部、中国人民银行、市场监管总局,现答复如下:

一、关于加强质量认证监管

近年来,农业农村部、市场监管总局等部门高度重视质量认证监管,优化市场环境,为品牌建设奠定信任基础。一是完善制度体系。市场监管总局建立包括有机产品认证和良好农业规范(GAP)认证等认证制度,覆盖食品农产品生产、流通等环节。印发《质量认证行业公信力建设行动方案(2024—2026年)》,压实认证机构主体责任,提升认证监管治理能力,健全认证社会监督机制。二是严厉打击违法行为。市场监管总局统筹行政监管执法力量,严厉打击虚假认证。加强行刑衔接,健全打击治理虚假认证长效机制,依法查处并曝光虚假认证等严重违法认证机构和认证人员。三是推动“三品一标”发展。农业农村部实施农产品“三品一标”行动,加大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品培育力度。

下一步,市场监管总局将稳步推进食品农产品认证制度建设与实施工作,不断优化食品农产品认证体系,切实加强认证监管,持续推进认证公信力建设。农业农村部将加大培育力度,扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品规模,加大科普宣传和宣展推介,提高“三品一标”农产品知名度和影响力。

二、关于加强农业品牌宣传

农业农村部会同相关部门不断加大农业品牌宣传力度,引导各地持续提高品牌影响力、竞争力。一是深入实施农业品牌精品培育计划。印发《农业品牌精品培育计划(2022—2025年)》,分品类分梯次分年度培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业精品品牌,重点在渠道对接、媒体宣展、金融服务、海外推广等方面提供支持。二是开展品牌营销推广。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等展会节庆活动,加强农业品牌营销推广。组织系列农产品产销对接活动,营销推介优质特色品牌农产品,提升品牌知名度和影响力。三是加大网络营销力度。推动农村电商高质量发展,指导各地搭建多层次农村电商综合服务平台,培育多元化农村电商主体,提升品牌网络营销能力,促进电商与乡村产业全方位融合。

下一步,农业农村部将会同有关部门,加快推动品牌强农。一是完善品牌目录体系。农业农村部深入实施农业品牌精品培育计划,形成300个左右精品品牌培育目录,提升省级农业品牌目录建设质量,推动品牌目录成为消费目录。二是完善营销服务体系。农业农村部指导具备条件的地方先行建立健全农产品营销服务体系。部省联合开展“锻造农业精品品牌”宣传推介活动。持续组织产销对接、品牌推介、消费促进等标志性活动。三是创新网络营销。商务部将深入实施农村电商高质量发展工程,发展直播电商、即时零售等新业态新模式,推动农产品供应链转型升级,为品牌建设提供有力支撑。

三、关于完善农产品质量安全追溯体系建设

农业农村部会同有关部门推动农产品质量安全追溯体系建设。一是健全管理制度。农业农村部研究制定省级追溯平台与国家农产品追溯平台数据标准化汇聚三年行动方案以及操作指南,推进部省追溯平台标准化建设和对接。二是推广平台应用。农业农村部已建成国家农产品质量安全追溯管理信息平台,并持续扩大追溯应用覆盖面。三是开展先行先试。农业农村部指导上海、福建、海南等有条件的省市开展大规模豇豆全程追溯试点,追溯技术与模式进一步完善。推动京津冀、长三角、大湾区等地区先行先试,省级农产品追溯平台(系统)实现互联互通、信息共享,初步构建了跨地区追溯协作机制。

下一步,农业农村部将会同有关部门抓紧制定出台农产品质量安全追溯管理办法和首批追溯目录。加强部省两级农产品追溯平台信息标准化汇聚工作,推动农业农村系统内率先实现追溯必要信息共享、上下联动。　

四、关于加大政策扶持力度

农业农村部会同有关部门持续加大对农业品牌建设的支持力度。一是建立工作机制。《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》、《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》等文件,均对农业品牌建设作出部署。农业农村部指导各地农业农村部门加强与发展改革、商务、市场监管等部门的协同配合,形成创品牌、管品牌、强品牌的联动机制。二是完善品牌相关标准体系。市场监管总局制定实施《品牌管理要求》、《品牌价值评价 农产品》等品牌相关国家标准。农业农村部指导中国农业大学制定行业标准《农产品区域公用品牌建设指南》,指导各地开展农业品牌建设。三是强化金融政策支持。中国人民银行综合运用货币、信贷等政策,引导更多金融资源支持农业品牌建设等乡村振兴重点领域。指导金融机构创新开发具有地域特色的金融产品,积极开展订单、应收账款等质押贷款业务,支持各类市场主体发展农产品产地初加工和精深加工,打造乡土特色品牌。四是加强培训指导。“十四五”以来,农业农村部会同有关部门持续开展农村实用人才带头人培训,在2024年培训中设置65期乡村产业融合发展专题班和5期农业农村电子商务专题班,面向新型农业经营主体带头人、农村创业带头人等,围绕打造乡土特色品牌、农业品牌建设和乡村土特产网络销售等内容开展培训。

下一步,农业农村部将会同有关部门研究制定推进农业品牌建设和保护的指导意见,提出今后一个时期我国农业品牌建设思路目标、任务举措。市场监管总局将继续完善品牌发展各项政策机制,推进品牌标准化建设,组织实施产业集群质量品牌提升行动,不断提升包括农产品在内的各领域品牌竞争力和影响力。中国人民银行将继续紧扣乡村全面振兴的重点领域和薄弱环节,增强农产品品牌建设的金融保障力度,为乡村全面振兴提供更加有力的金融支持。

感谢您对我部工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。　

联系单位及电话:农业农村部市场与信息化司  010-59191365

农业农村部

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