为全面贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的各项决策部署，进一步做好“十三五”时期的农村经济工作，近日国家发展改革委印发了《全国农村经济发展“十三五”规划》，《规划》强调：紧紧围绕做强农业、富裕农民、繁荣农村，以农业供给侧结构性改革为主线;在重大工程方面，设置了农业现代化、农业可持续发展、农民增收、美丽宜居乡村建设、生态系统保护与修复5个重大工程专栏。

另外，农业行业观察看到一组数据：2015 年，全国农村居民人均 可支配收入达到 11422 元，增速连续 6 年高于城镇居民，城乡居 民收入差距进一步缩小。

同时，“十二五”期间，农民收入来源结构日趋 多元化，工资性收入对农民增收的贡献率达到 48%，成为增收的主渠道。我国现行标准下农村贫困人口从 2010 年的 1.66 亿人减 少到 2015 年的 5575 万人，贫困发生率下降到 5.7%。

从数据中农业行业观察发现：农民的收入逐年增加，增收渠道越来越多，尽管以工资性收入为主，但农民的生活指数依然大幅度提升。

未来5年国家将会重点从以下12个方面扶持农民，并推动农民收入增加。农业行业观察将为各位农民朋友进一步解读与数理。

1、原则：坚持农民主体地位。

国家将把增进农民福祉、促进人的全面 发展作为“三农”工作的出发点和落脚点，充分调动亿万农民群众 的积极性、主动性、创造性，保障农民平等参与、平等发展权利，实现好、维护好、发展好最广大农民的根本利益。持续加大强农惠农富农力度，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

2、推进粮食生产

《规划》指出：到 2020 年确保建成 8 亿亩、力争建成 10 亿亩高标准农田。优化 建设布局，以粮食等大宗农产品主产区为重点，优先建设确保口粮安全的高标准农田。及时将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，确保建成后的高标准农田主要用于重要农产品特别是粮食生产。

通过良田资源整合后，提高粮食生产效率，并大力发挥水稻、土豆、小麦等农作物的生产，从而提高农民收入。

3、用科技来增收

《规划》指出：国家加强农业科技攻，积极培育农业高新技术企业，强化企业在技术创新和应用的主体地位，壮大农业高新技术产业。

同时，推动种业科技创新。全面推进良种重大科研联合攻关，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代，培育和推广适应机械化生产、优质高产、多抗广适新品种。

通过科技创新、知识产权保护、科技成果转化，从而快速运用农业生产提高农民的生产效率与农产品品质，从而提高农产品溢价空间。

4、用机械化、信息化确保农民收入稳定

《规划》指出;突破主要经济作物生产全程机械化瓶颈，示范推广棉花机采、油菜和花生机播和机收、甘蔗机种和机收等关键环节的农机化技术。发展适合机械化作业的品种和种植模式，推广保护性耕作、秸杆还田、土地深松、精量播种、化肥深施、高效植保等技术，促进农机农艺融合。

同时，采用大数据、物联网、云计算等技术，建立数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系。发展智慧气象和农业遥感技术应用，建立健全农业信息监测预警体系，提高农业信息化水平。

通过机械化和农机化提供生产效率、同时借助大数据与物联网技术保障农民生产管理，规避风险。

5、粮经饲结构调整

《规划》指出：优化玉米结构，调减籽粒玉米，扩 大青贮玉米，适当发展鲜食玉米，巩固提升玉米优势区，调减“镰 刀弯”地区玉米种植面积 5000 万亩以上。发展苜蓿等优质牧草种植，建设现代饲草料产业体系。

同时，积极发展杂 粮、薯类生产，推进马铃薯主食化开发。

国家将从种植产业结构性调整，确保主力产业带动农民增收，并发展加工业强化农产品的加工与开发。

6、生态养殖增收

《规划》指出：完善农牧结合的养殖模式，稳定生猪生产，加快发展草食畜牧业，扩大优质牛羊肉生产，，进一步提升乳制品质量，提高市场占有率。稳定发展禽肉、禽蛋生产。同时，发展水产健康生态养殖，大力发展远洋渔业。

生态养殖是特色养殖的关键，通过生态养殖来提升养殖行业的品质与溢价。农民借助生态养殖能快速获得收入还能实现国家可持续发展战略。

7、把农产品卖向世界

《规划》指出：充分发挥农业产业化龙头企业、农垦企业的优势，培育一批具有国际竞争力和品牌知名度的跨国粮商、流通商和农业企业集团。支持企业在境外建设农产品生产、加工、储运基地，打造全球农业全产业链。

择优扶持条件成熟、示范带动作用强的境外农业合作园区。发展跨境农业电子商务，打造优势农产品出口交易平台，巩固果蔬、茶叶、水产等传统出口优势，扩大特色和高附加值农产品出口。

国家延续一带一路之外，将会打造全球农业产业链，通过把中国优质农产品推向世界，从而增加农民增收渠道。

8、发展休闲农业

依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展都市农业、休闲农业和乡村旅游，因地制宜发展庭院经济，围绕特色产业打造一村一品、一村一景、一村一韵的美丽村庄，有序发展以农业和森林为主题的公园。

休闲农业、乡村旅游将是未来农业重点收入，农民借助自身资源，做好服务，通过一二三产业的融合带动收入增加。

9、土地收入

引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社。实行国家相关扶持政策与农民分享产业融合增值收益相挂钩，强化联农带农激励机制。支持承包农户将土地经营权入股发展农业产业化经营，倡导租金保底加利润分红相结合的收益分配机制。

土地改革带来的红利，农民获利最大、最多。土地出租、土地入股等方式都可以增加农民收入。

10、创业增收

扶持发展种养大户和规模适度的家庭农场，提升农户家庭经营能力和水平。

加快建立教育培训、规范管理和政策扶 持“三位一体”的新型职业农民培育体系，引导各类科技人员、大 中专毕业生、返乡农民工等加入职业农民队伍，造就高素质的新型农业生产经营者。

随着返乡农民工的增加，返乡创业将会成为主流。

11、产业扶贫

促进贫困地区特色产业发展，鼓励贫困村、贫困户发展特色农产品及其加工业，因地制宜发展振兴传统工艺，深入实施乡村旅游扶贫工程，合理有序开发优势能源矿产资源，因地制宜发展光伏产业。

旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等产业扶贫为贫困地区的农民带来更多的增收渠道。

12、林业增收

发展林业特色产业 建设油茶、核桃、枣、板栗等木本油料和木本粮食林基地，推进加工产业发 展。大力发展林下经济，推进林菌、林药、林禽、林畜等林地立体复合经营。发展优质、高产、高效竹业，提高竹产业集约化经营水平。大力发展森林旅游，构 建以森林公园为主体，湿地公园、自然保护区、沙漠公园、森林人家等相结合的 森林旅游休闲体系，大力发展森林康养和养老产业。

其实，2016年11月14日，国家林业局也指出加快油茶市场培育，推进产业健康发展。并指出要把油茶产业发展同精准扶贫、精准脱贫结合起来，把油茶产业发展的出发点和落脚点放在农民的增收致富上，切实提升油茶对精准脱贫的贡献率。

总之，国家的红利与红包以及下发，农民趁着政策东风，将会获得更多增收机会。

但也别忘了，劳动最光荣。在政策利好的背景下，更要发挥勤奋、创新的精神。

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