【政策解读】2021乡村振兴政策解读(最全)
中国农业再次来到十字路口!2020年脱贫攻坚全面胜利,2021年全面推进乡村振兴,这是三农工作重心的历史性转移。近期,国家层面也密集发声:三农工作将是一切工作重心,加码乡村振兴。
众所周知,推进乡村振兴,农村基础设施建设是重要保障。但由于农村地区基础设施薄弱、流通成本偏高等问题依然存在,导致一些优质农产品卖不出去、卖不上价的问题时有发生。
有数据显示,2019年我国农产品总产量19.80亿吨,其中生鲜农产品产量超过11亿吨。无法及时销售的生鲜农产品损失可达20-30%,而这一损失主要由农户承担。
对此,商务部新闻发言人高峰表示,当前的难点突出表现在农产品供需信息不对称、农产品流通过程中的损耗率较高、有的地方农产品流通“最先一公里”比较难等等。
鉴于以上问题,国家正在从源头解决“最先一公里”问题,并出台各类政策支持,从而推动农产品在田间地头就变成标准化的高附加值商品,把农产品产业链增值更多留在乡村、惠及农民。
政策显示,截止去年12月底,国家或将已投入50亿元资金,支持超9000个新型农业经营主体新建或改建1.4万个仓储保鲜冷链物流设施。下一步,农业农村部将从源头加快解决农产品出村进城的“最先一公里”问题。
那么,何谓“最先一公里”。
从概念来看,“最先一公里”,狭义指向农产品出村进城所需的仓储保鲜冷链物流,广义则可涵盖整个农村流通体系,并可延伸至最源头的研发与种植养殖。
其实,最早提出“最先一公里”概念及相关建议的人是全国人大代表李小红。她通过调研发现,效率低下的农产品物流,制约了农业产业化进程,同时也使得养在大山深处的优质农产品“走出去”花费巨大,不利于当地农业发展和农民增收致富。
农业行业观察也发现,最先一公里与农民收入有着直接关系。
这些年阿里巴巴一直在破解农产品的“最先一公里”难题,并不断地践行“最先一公里”的创新。
资料显示,自2014年启动“千县万村”项目,阿里巴巴持续加大在农业“最先一公里”的投入。2020年,阿里5大数字化产地仓全部建成并投入使用,一年可将100万吨生鲜农产品直供全国餐桌。此外,菜鸟县域物流智慧共配项目已经覆盖全国25个省份700多个县域。
其实,对农民来说,“最先一公里”至少有3点好处:
1、不烂在地里——减少损耗。现在中国农产品上行的损耗是20-30%。冷链能降低5%以内。预冷率欧美60%中国只有5%;——阿里在做的就是去提高预冷率,建立冷链仓储等基础设施(数农产地仓),降低农民的农产品的损耗。
2、物流基础设施,让农货不烂在路上。阿里在做的事——菜鸟县域共配模式,传统的物流一般都是到乡镇,村一级没有物流,农产品就不能及时送达。
3、种植和生产端打通。通过科技技术提升农业转化率。阿里在做的——建立的1000个数农基地,数字化生产,农产品标准化种植,订单农业模式帮助农民。
以上3点,也是阿里在全国范围内投入巨资加速建设数字产地仓的原因。
前段时间,中国工程院院士康振生在云南昆明考察阿里巴巴数字农业集运加工中心(产地仓)后表示,数字化产地仓模式打通了农产品出村进城的“最先一公里”,可以有效帮助农民致富。
农业行业观察也发现,除了布局数字产地仓之外,阿里巴巴还联手院士、科学家助力技术成果转化,来探索农业科技与数字技术的结合,积极践行基础设施和科技转化两手都要抓的“最先一公里”,最终实现帮助农民增收的初衷。
然而,“最先一公里”实现并非易事,需要大量的资金与资源的投入。其实,在国内很多互联网公司已经喊了好多年,尽管有突破,但进步不大。有些互联网公司只想赚“快钱”,他们把农民当作供货商,或者只做其中一个环节,使得“最先一公里”成为一个口号而已。
综合来看,“最先一公里”是一个系统性工作,需要重资产投入,更需要耐心与毅力。把农产品从“卖不掉“到“卖出去”是“最先一公里”1.0,而2.0是帮农产品“卖得好“,让城里人“买的好”。
阿里做的正是“最先一公里”的2.0。其中,阿里“最先一公里”的特点是,产、供两端的数字化。
在种植端,阿里给了合作基地和农户种植、采摘标准,通过数字化系统监测和指导,确保种出来的农产品优质且降低损耗。在供应链端,通过基地的冷库、辐射基地的冷链物流和产地仓,稳定农产品品质的同时,也为每一种农产品建立分级标准,从而真正实现优价。
产地仓之外,加上菜鸟、盒马的数字农业新基建,共同构成了阿里巴巴“最先一公里”的数字化仓配体系。
另外,阿里副总裁李少华也表示:农产品上行最难的是最先一公里,阿里希望在这个领域做深、做透。不仅下苦功夫、笨功夫,更下真功夫。下一步,阿里对农产品上行的“最先一公里”进行重投入。
目前,阿里在农产品上行的“最先一公里”,借助数字技术、仓储冷链、物流设施、金融服务等技术、物流、金融的优势资源不断下沉,助力农民增收。
最终的目的还是帮助农民的农产品卖得好,卖得出去。这也是最先一公里战略的意义所在。

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