据中国乡村之声《三农中国》报道，今年全国两会期间，《乡村学习录》继续与大家见面，并推出“两会讲堂”这个全新的系列。我们以两会为契机，邀请权威专家，和大家一起学习新思想、分析新变化、分享新时代。

主持人：过去我们要推进城镇化建设，后来我们又提出要推进以人为核心的新型城镇化，党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，今年政府工作报告也用了很大的段落对乡村振兴战略作出明确部署。那么，乡村振兴战略和推进城镇化之间矛盾吗?

宋洪远：这是一个很好的、很需要讨论的问题。十九大报告提出要实施乡村振兴战略，但并不是要代替新型城镇化战略，这两个战略关注的重点角度也不一样。在实施过程中，我认为恰恰需要注重统筹，协调推进这两个战略。因为农村很多问题的解决是离不开城市的，比如，农产品的市场主要来自城市人的需求，再如工业化的成果能为农业的技术装备提供支撑，所以农业生产的发展离不开工业，农村的发展离不开城市，两者应该协调推进的关系。

主持人：关于实施乡村振兴战略，今年的中央一号文件中提出“三步走”——2020年要取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;2035年要取得决定性的进展;2050年就要全面实现“强富美”，您觉得如期实现这些目标难度大不大?难点在哪里?

宋洪远：这是根据党的十九大的安排部署来划分的三个阶段。我认为，到2020年的目标很快可以看见，这个目标是一定能够实现的。没有农民的小康是不全面的小康，没有农村的发展也不是全面发展。从2005年到2017年，我们通过12年的新农村建设，在一定程度上补了短板、强了弱项，到2020年，只要能够打赢脱贫攻坚战，我认为实现第一阶段的目标是有把握的。

主持人：第一阶段目标还提到“制度框架、政策体系要基本形成”，在您看来，这是否会成为未来深化农村改革的难点?

宋洪远：十九大报告提出实施乡村振兴战略，其中提到一个重要的要求，“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，这句话就是要解决你刚才说的问题。对于农村，土地制度要改革，经营制度要改革，产权制度要改革，支持保护制度也要改革，对于城市，要畅通人才、技术、管理等要素下乡的渠道。我们通过产权制度的完善和要素配置的市场化，来解决城乡要素互联互通的问题，促进融合发展。此外，我们特别要强调三个激活，激活主体，激活要素，激活市场。

主持人：十九大报告用“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这20个字作为乡村振兴战略的总要求，实现这个目标有没有更加明确的标尺?什么水平叫“兴旺”，什么程度叫“有效”?

宋洪远：过去我们提“生产发展”，现在提“产业兴旺”，“生产发展”主要关注的是农业生产的本身问题，甚至主要关注的是种养业问题。现在我们不仅要关注种养业，还要关注流通业、储运业、加工业。消费在不断升级，这就要求实现一二三产业融合发展，这就是“产业兴旺”。“生态宜居”这四个字，中间可以打个顿号，是生态和宜居。生态就是指良好的生态环境，山清水秀地干净，而宜居是指好的生态环境适宜人类居住、适宜人类生活，这也是吸引城市人的一个优势。

主持人：因为乡村振兴战略既管当下又管长远，既管局部又管宏观，所以能不能请您帮我们来展望一下，到了2050年，实现全面振兴之后的农业、农村、农民到底会是一个什么样的图景?

宋洪远：可以从三个角度去展望未来的愿景。首先，乡村振兴是全面的振兴，农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展;其次，要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为美丽宜居的新家园;最后，这些变化的结果就是“农业强”、“农村美”、“农民富”。

来源：央广网

主讲人：宋洪远  农业部农村经济研究中心主任

更多干货、市场分析、重磅案例、实战课程欢迎订阅 [农业行业观察]公众号：nyguancha