【政策解读】2021乡村振兴政策解读（最全）
承包人承包耕地后，享有承包经营权，可以自己随心所欲种植农作物吗？高标准农田又应该种植哪些农作物呢？
从古至今，粮食安全都是人类的重要问题，是“国之大者”。建设高标准农田，是把农田建成良田、巩固和提升粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。2022年中央一号文件提出“分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产”的要求。
01 粮食作物包括哪些？
根据《粮食作物名词术语》（NY/T 1961-2010 ）关于粮食作物的定义，粮食作物指的是以种子、果实、块根、块茎等组织、器官为主要收获物，经初加工后作为维系人类生存主要食物来源的栽培作物。包括禾谷类作物、豆类作物、薯类作物、油料类作物以及其他粮食作物类。
1.禾谷类作物：包括稻谷、小麦、玉米、谷子（小米）、高粱、大麦、燕麦、黍稷、黑麦、薏苡等禾本科作物。其中，小麦、水稻和玉米是世界三大主粮，占世界上食物来源的一半以上。
2.豆类作物：包括大豆、绿豆、豌豆、蚕豆等豆科作物。
3.薯类作物：马铃薯、甘薯、木薯。
4.油料类作物：包括油菜、花生、芝麻、向日葵等。
5.其他粮食作物：荞麦、籽粒苋、蔾。
从2022年中央一号文“耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产”这句话来看，粮食生产与油料生产是分开表述的，我们可以理解为种植油料类作物不属于粮食生产。为了保证“谷物基本自给、口粮绝对安全”，高标准农田原则上全部用于种植禾谷类作物、豆类作物或薯类作物。2023年，我国主要粮食作物种植面积排名是：玉米（6.63亿亩）>稻谷（4.34亿亩）>小麦（3.54亿亩）>豆类（1.80亿亩）>薯类（1.06亿亩）。
02 高标准农田不种植粮食作物有哪些后果？
《中华人民共和国粮食安全保障法》第六十六条明确规定：种植不符合耕地种植用途管控要求作物的，由县级人民政府农业农村主管部门或者乡镇人民政府给予批评教育；经批评教育仍不改正的，可以不予发放粮食生产相关补贴；对有关农业生产经营组织，可以依法处以罚款。
简而言之，今后在耕地上，特别是在高标准农田上种什么，农业生产经营者不能随心所欲，不能什么赚钱多种什么，什么省事种什么，种植的农作物应符合“耕地种植用途管控”，否则，属于违法行为。
阅读拓展：
小麦、水稻、玉米、大豆等主要粮食作物的一生图解。
01、小麦的一生
02、水稻的一生
03、玉米的一生
04、大豆的一生
来源：高标准农田建设技术交流
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