“郡县治，天下安”。县域作为中国经济社会发展的基本单元，其农业农村现代化进程直接关系国家发展大局。随着“十五五”时期临近，县域农业农村发展迎来历史性机遇窗口。

农业农村作为县域经济社会发展的基石，对保障国家粮食安全、促进区域协调发展、实现共同富裕意义非凡。

如何抓住机遇？我们基于国家战略与地方实践，深入探讨 “十五五” 时期县域农业农村现代化发展的重点任务，梳理出七大关键战场，并为县域规划编制与实施提供参考。

粮食安全是国家安全的基石。“十五五” 期间，县域需将保障粮食安全置于首位，强化粮食生产、储备与流通的全链条管理，推进节粮减损。

稳定粮食播种面积和产量 ：落实严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设，提升耕地质量与粮食生产能力。加大政策支持力度，激发农民种粮热情，确保粮食产量稳定。

加强粮食储备和流通管理 ：完善粮食储备体系，提高储备能力与应急保障水平。加强粮食流通基础设施建设，提升流通效率，降低流通成本。

推进全链条节粮减损 ：在粮食生产、收获、储存、加工、消费各环节，推广应用节粮减损技术和设备，减少损失浪费。加强宣传教育，增强全社会节粮意识。

新质生产力是农业转型升级的关键。“十五五” 期间，县域农业应积极引入新质生产力，实现农业质与量的提升。

促进农业生产方式转变 ：加快农业机械化、智能化进程，推广应用先进农业机械设备和智能化管理系统，降低生产成本，提高规模化、集约化水平。加强农业生态环境保护，推广绿色生产技术，实现可持续发展。

推动农业产业形态创新 ：利用现代信息技术、生物技术，发展智慧农业、精准农业、创意农业等新兴农业形态。例如，通过物联网、大数据技术实现农业生产环境实时监测与精准调控，提高生产效率与质量；发展农业电商、乡村旅游等新业态，拓展农业产业链与价值链。

农业现代化离不开科技进步。“十五五” 时期，县域应加大农业科技投入，强化科技支撑。

加大农业科技创新力度 ：增加财政对农业科研的支持，引导企业与社会资本参与科技创新。建立农业科技研发平台，吸引高校、科研机构与县域农业企业合作，开展关键技术研发，解决农业生产实际问题。

加强农业科技推广 ：建立健全农业科技推广服务体系，加强基层推广队伍建设。通过举办培训班、发放技术资料、开展示范推广等方式，将先进科技成果推广到农民手中。利用现代信息技术，搭建农业科技服务平台，为农民提供咨询与技术指导。

培养农业科技人才 ：制定优惠政策，吸引农业科技人才到县域工作。加强农民科技培训，提高农民科技文化素质与生产技能，培养新型职业农民。

构建现代乡村产业体系是激发县域经济活力的重要途径。“十五五” 期间，要以市场需求为导向，因地制宜发展特色乡村产业。

优化农业产业结构 ：根据县域自然条件、资源禀赋与市场需求，调整农业产业结构，发展优势特色产业。加强农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。

培育壮大农业经营主体 ：加大对家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体的扶持力度，鼓励其开展规模化、集约化、专业化生产经营。支持其开展农产品加工、流通、销售等业务，提高农业产业化水平。

推动农村产业融合发展 ：以农产品加工为重点，延伸农业产业链，提高加工转化率。积极发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农业与旅游、文化、教育等产业深度融合，拓宽农民增收渠道。

统筹区域协同与城乡融合是优化县域空间布局的重要原则。“十五五” 期间，要打破区域壁垒，加强区域合作与交流，实现资源共享、优势互补。

村庄分类整治 ：根据人口流动趋势，科学划定集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄，避免 “一刀切” 建设。

城乡融合发展 ：打破城乡二元结构，推动城乡要素自由流动、平等交换。加强城市对农村的辐射带动作用，引导城市资金、技术、人才等要素向农村流动。加强农村公共服务设施建设，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡差距。

跨区域协同机制 ：加强与周边县域合作，实现资源共享、优势互补。共同打造农产品产业带，加强农业科技交流与合作，联合开展乡村旅游宣传推广。

完善农村公共服务是促进农村社会公平正义、实现共同富裕的重要保障。“十五五” 期间，县域应加大对农村公共服务的投入，提高服务水平。

教育医疗均衡化 ：加强农村教育、医疗、文化等基本公共服务供给。改善农村学校办学条件，提高教育质量；加强农村医疗卫生机构建设，提升医疗服务水平。

社会保障体系建设 ：推进农村社会保障体系建设。扩大农村社会保险覆盖范围，提高保障水平；加强农村社会救助和福利事业，保障困难群众基本生活。建设村级养老服务中心，探索 “互助养老 + 智慧养老” 新模式。

文化设施覆盖 ：整合县域文化资源，建设乡村图书馆、非遗工坊，丰富农民精神生活。

乡村治理数字化 ：推广 “互联网 + 政务”，推动社保、医疗等公共服务 “一网通办”，提升治理透明度。

科学合理的政策机制是保障县域 “十五五” 农业农村发展规划顺利实施的关键。要加强政策创新，完善政策体系为，农业农村发展提供有力支持。

财政金融支持 ：加大财政投入，优化支出结构，提高资金使用效率。引导金融机构增加信贷支持，创新金融产品与服务模式。可设立县域农业产业化基金，引导政策性银行扩大农机购置、设施农业贷款贴息。

创新土地要素配置机制 ：深化农村 “三权分置” 改革，探索宅基地使用权跨村流转试点。建立统一的农村产权交易平台，研究推动集体经营性建设用地入市。推广 “土地银行” 模式，实现小农户与现代农业有机衔接。

人才引育机制 ：实施 “新农人” 培育计划，吸引大学生、乡贤返乡创业，给予税收和用地优惠。

考核督导体系 ：制定科学合理的考核评价指标体系，对规划实施情况进行定期考核评价，确保任务落实。

县域农业现代化不是选择题而是生存题。那些率先将规划蓝图转化为施工图的县域，必将在新时代城乡版图中占据价值高地。

“十五五” 时期，县域农业农村现代化发展规划的重点任务涵盖农业农村发展的各个方面，是一个有机整体。县域应围绕这些任务，加强统筹协调，加大投入，创新举措，推动农业农村高质量发展。通过发展新质生产力、强化科技支撑、构建现代乡村产业体系等措施，促进农业转型升级、农村繁荣发展、农民增收致富，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。同时，注重规划实施与监督评估，及时调整完善，确保目标实现。

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