整村运营，简单来说，就是把村庄当作一个“大公司”来经营。不同于传统的零散卖地、出租资源，它是将村里的土地、房屋、山水、文化等资源整合起来，通过统一规划、市场化运营、品牌化打造，让村庄更美、产业更旺、村民更富。这是一条从“卖资源”到“经营资产”的转型之路，核心在于村集体主导、专业公司助力，双方风险共担、收益共享。

村集体：通过租金、分红、服务费、政策指标、品牌溢价等多种方式，获得稳定多元的收入，壮大集体经济。

村民：在家门口就业，分享发展红利，生活更有奔头。

村庄：吸引优质产业和人才，环境更美，治理更强，实现可持续发展。

浙江安吉鲁家村通过整村运营实现“二次转型”。自2024年9月起，村集体与华创慧谷公司合作，采取“两入股三收益”模式：前两年每年获240万元托底收益，第三年起加10%利润分红，保底100万元。2025年“五一”假期，村里推出“蟹宝王国”等亲子项目，日均接待游客近万人，北区聚焦研学教育，南区主打休闲旅游，小火车串联18家家庭农场，带动村民增收。引入青年人才、筹备夜市和机器人场景应用，进一步延长游客停留时间，提升“二次消费”。从“流量焦虑”到“内容创新”，鲁家村用专业托管模式重焕活力，探索乡村旅游从“一时红”到“长红”的路径。

整村运营不是一蹴而就的短期项目，而是一条需要耐心、坚持的长期道路。它不仅是经济发展的“快车道”，更是乡村振兴的“新引擎”。

整村运营就像盖一座房子，地基要牢，步骤要稳。以下是五个关键步骤，环环相扣，确保从理念到现实的顺利落地。

任何改革，人的共识是第一位的。村“两委”班子要先统一思想，深入理解整村运营的意义和前景。然后，通过党员会、村民大会、入户沟通，把“为啥干、怎么干、能赚啥”讲得清清楚楚，让村民从“要我干”变成“我要干”。

一个有公心、有能力的带头班子至关重要。比如，宁波市海曙区茂新村的村书记通过组织村干部、村民参观外地成功案例、寻找发展机遇，消除了大家的疑虑，形成全村共识。

风险：村民不信任或班子内讧。

对策：县乡组织培训，提升带头人能力；用小项目试点，展示初步成果，增强信心。

整村运营的基础是资源。没有一本“明白账”，一切都是空谈。村集体要全面盘点土地、房屋、水系、文化等资源，明确权属和潜力。然后，结合市场需求，聘请专业团队制定发展规划，明确村庄定位——是做旅游村、农业村，还是特色产业村？

如，宁波市北仑区新碶街道委托第三方运营团队明起集团，深入乡村，与各村干部群众一起，摸清高塘片区各村的资源禀赋，为“千亩方田”项目谋划喜闻乐见的业态，植入各村的资源特色，共谋共同富裕。

风险：资源不清或规划脱离实际。

对策：县乡引入第三方机构审计资源，确保规划接地气、可操作。

成立村集体经济合作社或公司，作为整村运营的“市场手臂”。这个平台负责对外签约、管理资产、分配收益，是村集体的“总开关”。

案例启示：

浙江省德清县五四村以“整村景区”为定位推动乡村振兴战略落地，从村庄环境整治到美丽乡村建设，从乡村旅游到乡村运营，整合村域闲置资源，落地农业研学、酒店经营、民宿培训、创客中心等特色产村融合项目。

2019年，五四村以村集体资产入股的形式与德清文旅集团共同成立德清五四文化旅游实业有限公司，注册资本8000万元，其中德清文旅占股51%，五四村占股49%，其中的20%可分配到村民手中。通过市场化经营理念，整合全村闲置资源，投入超2亿元落地农业研学、酒店经营、民宿培训等产业项目，新增就业岗位140余个。从曾经村办企业欠债200多万元到如今村集体经济总收入超900万元，2023年全村443户村民每户便能分得1万元的“年终奖”。

风险：平台管理混乱或权责不清。

对策：县乡提供法律顾问，制定规范的章程和财务制度。

村集体不是万能的，需要专业服务商来“操盘”。通过公开招标，选一个有经验、有诚意的运营公司，双方签订协议，明确权责利。村集体是“业主方”，负责治理和协调；服务商是“运营方”，负责市场开拓和商业运作。

案例启示：

上海市青浦区岑卜村于2021年通过引进专业运营团队“微笑草帽”，启动规划、设计、施工、投资、招商、运营一体化的“整村运营”。其中，特别设立了“整村运营管理委员会”机制，作为运营保障，让规划成真。该管委会在镇政府指导下，由村委会和微笑草帽组成。村委会负责整村管理，包括日常事务管理和村内的公共服务，如保安、保洁、村庄养护维护、岸线管理等；微笑草帽负责规划岑卜村的整体定位、业态布局、招商运营，并向所有愿意纳入统一运营的经营主体提供配套服务。双方共同代表管委会制定准入机制、项目审核流程，并实行监督管理。微笑草帽将“整村运营”收益以“保底+分红”形式提供给村集体，为村集体带来持续且增长的收益，进一步赋能乡村建设。目前，该村新增就业岗位60个，村民实现家门口就业，农房租金也从原先的每年2~3万元/幢上涨到9万元/幢，村民人均收入达4万元，“钱袋子”越来越鼓，幸福感显著提升。2023年起岑卜村新增集体经营性收入达年均80万元，分配额约50万元。

风险：服务商能力不足或动机不纯。

对策：县乡当“红娘”，筛选优质企业；合同加入退出机制和违约条款。

不要一开始就全面铺开。选择一块成熟的资源（如闲置宅基地、集中农田）做试点，集中力量干出成效。试点成功，能让村民看到真金白银，增强信心。试点成功后，逐步纳入更多资源，开展产业招商、品牌打造、活动策划。边干边调，根据市场反馈优化运营策略。

例如，宁波市海曙区茂新村，从一开始在田野里树立太空仓、火箭等航天器模型开始，构思“太空农业体验中心”，逐步发展，添置退役双层火车开设火车会客厅、咖啡馆，整体搬来古建筑建立“宁波家风馆”，添置乌篷船夜游，再到“海盗船”水上游乐，再到举办嘉年华，开设共富工坊等。步步为营，稳扎稳打，把村庄渲染成景区，年客流量突破50万人次，带动村民人均增收近万元。与岑卜村一样，茂新村的发展过程中，第三方专业运营团队“鸿安文旅”全程为村两委的决策提供智力支持和全过程运营服务。

风险：扩张过快导致管理失控。

对策：建立定期评估机制，稳步推进；培养本地运营人才。

整村运营让村集体从“地主”变“股东”，收入来源更稳、更广。以下是五条主要路径：

租金：整合资源出租，如农房改民宿、土地建厂房。

分红：入股运营项目，分享市场利润。

服务费：为企业提供劳务、物流等服务。

政策红利：通过土地整治、宅基地复垦，交易增减挂钩指标。

品牌溢价：打造村庄品牌，授权商户使用，收取费用。

核心思路：守住资源所有权，通过运营平台深度参与市场，从“卖资源”转向“经营资产”。短期靠租金，中期靠分红，长期靠品牌和政策红利。

村企合作就像“合伙开店”，既要算清账，也要讲情义. 以下是双方需要注意的要点：

村集体的三件事：

当好主人：全程参与规划、决策、监督，守住资源和主导权，不能当“甩手掌柜”。

说清底线：合同明确资源权属、村民权益、环保红线，防止资产流失。

做好桥梁：把企业方案“翻译”成村民能懂的大白话，把村民诉求反馈给企业，化解矛盾。

企业的三件事：

摆正位置：尊重村集体和乡村文化，做“合伙人”而非“接管者”。

专业做事：用市场化手段盘活资源，公开财务，用实效赢得信任。

真心融入：沉下心，带动本地就业，融入乡村治理，接地气的策略才有生命力。

双方的三条共识：

目标同向：都为村庄可持续发展、集体增收、村民致富而努力。

权责清晰：协议明确“谁干啥、怎么分钱、风险咋担”。

沟通顺畅：定期会商，有问题及时解决，信任在坦诚中建立。

成功的村企合作，是“村集体有主导权，企业有经营权，村民有获得感”的黄金三角。

县乡政府是整村运营的“服务员”和“护航员”，关键做好五件事：

指路子：整合政策资源，帮村找准定位，避免同质化竞争. 提供产业、土地、环保规划指引，打好“政策包”。

搭台子：为村企牵线搭桥，建农村产权交易平台，确保资源交易透明公正。

送弹药：提供启动资金、普惠金融，组织村干部培训，学习先进经验。

强根基：培养有能力的带头人，完善村级议事机制，确保合作合法合规。

优环境：优先支持项目审批、基础设施建设，宣传推广村庄品牌，提升知名度。

注意事项：

到位不越位：引导而不包办，尊重村民主体地位。

耐心培育：杜绝“工程思维”，给予长期支持。

防范风险：监督利益分配，防止企业退出或资产流失。

整村运营要从“一村试点”走向“全县开花”，需要系统推进：

总结模式：复盘试点村，提炼可复制的机制，区分“核心引擎”（如村企合作机制）和“特殊条件”（如独特资源）。

现场教学：把试点村变成“活教材”，组织其他村观摩学习，搭建交流平台，让成功经验“看得见、摸得着”。

因村施策：根据资源禀赋、班子能力，分类推广，允许各村探索符合自身特点的路径。

政策激励：设立专项基金，支持“想干、敢干”的村；标准化合同范本、交易流程，降低制度成本。

培育土壤：培养一批优秀村书记，邀请试点村负责人指导，形成“先进带后进”的氛围。

整村运营虽好，但落地需面对现实挑战：

资源匮乏村庄怎么办？

跨村联合：县乡统筹，整合邻村资源形成规模效应，如联合打造旅游线路。

挖掘特色：深挖非物质文化或生态价值，吸引小众市场，如开发传统手工艺。

治理能力弱怎么办？

外部赋能：县乡派驻专家团队，指导初期运营。

长期培训：定期组织村干部学习市场化思维和运营管理。

利益分配矛盾怎么办？

透明机制：公开财务，村民参与监督。

第三方调解：县乡设立纠纷调解中心，及时化解矛盾。

企业退出风险怎么办？

退出条款：合同明确退出条件和资产归属。

备用方案：村集体培养运营人才，逐步减少对企业的依赖。

整村运营是乡村振兴的“快车道”，核心是“村集体主导、市场化运作、村民共享”. 从一村试点到全县开花，需要村企同心、县乡护航、村民参与. 只要路子对、步子稳，这条路定能让乡村焕发新活力，实现村强民富的美好愿景。

通过试点先行、经验推广、机制完善，县域整村运营不仅能点燃一个村的希望，更能照亮整个乡村的未来。

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