习近平总书记指出：“推进中国式现代化，必须加快推进乡村振兴。”^[1]这深刻阐述了中国式现代化和乡村全面振兴的内在关系，为推进乡村全面振兴指明了正确的发展方向。本文以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，以党中央关于乡村全面振兴的新决策、新部署为主线，聚焦中国式现代化视野下乡村全面振兴的理论基础，系统梳理新时代以来党的理论创新成果及其对乡村振兴的指导意义，生动展现习近平新时代中国特色社会主义思想指导乡村振兴实践的科学性及其在广阔乡村大地的实践伟力。这对于关注和参与乡村振兴的各方面，更深刻理解中国特色乡村全面振兴道路，进一步增强贯彻落实党中央关于推进乡村全面振兴决策部署的主动性、自觉性，落实五级书记抓乡村振兴政治责任，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加富裕，朝着建设农业强国目标扎实迈进^[2]，具有重要的理论和现实意义。

新时代以来，党中央始终将解决好“三农”问题摆在战略高度，置于全党工作的首要位置。党的十九大报告对实施乡村振兴战略作出了总体部署。此后，中央每年召开农村工作会议，2018年以来连续八年通过“一号文件”部署乡村振兴工作。国家先后印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，为乡村全面振兴提供战略指导；颁布《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》，为乡村全面振兴提供法规保障；制定《乡村振兴责任制实施办法》，落实各级责任，逐步建立健全乡村全面振兴的制度框架和政策体系。各地区、各部门按照党中央决策部署，扎实推动统筹城乡融合发展，大力实施乡村振兴战略，有效完成了全面建成小康社会历史任务并开启了全面建成社会主义现代化强国新征程。

科学的理论指引伟大的实践。新时代以来，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持不懈用党的创新理论——习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的生动体现^[3]。回顾从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移，新时代新征程上，指引推进乡村全面振兴不断开新局、持续取得新成就的科学理论，主要是新时代党的“三农”创新理论、高质量发展理论、中国式现代化理论、共同富裕理论和抓党建促乡村全面振兴理论。从中国式现代化视野下的乡村振兴维度，分析上述理论的创新发展及其对乡村全面振兴实践的指导价值，既是理解把握乡村振兴理论基础的重要内容，也是继续夯实乡村振兴理论基础的必然路径。

新时代党的理论创新成果，在脱贫攻坚、乡村振兴领域集中体现为中国特色反贫困理论、习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要论述、建设农业强国方略的提出与形成。新时代党的“三农”创新理论形成了逻辑严密的思想体系，一系列创新理论的运用、发展及其取得的成就^[3]，呈现出丰富的时代价值，蕴含着巨大的世界贡献。新时代党的“三农”创新理论，为打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战、科学擘画乡村振兴蓝图、巩固拓展脱贫攻坚成果并牢牢守住不发生规模性返贫底线、全面推进乡村振兴落地见效、探索中国式现代化乡村振兴道路提供了根本遵循，也为全球可持续减贫与乡村发展贡献了中国智慧和中国方案^[4]。

中国特色反贫困理论聚焦我国脱贫攻坚政策体系、工作体系、制度体系，聚焦扶贫领导论、目标论、方法论、道路论、制度论、动力论、作风论、发展论，具有鲜明的理论逻辑、实践逻辑和创新逻辑^[3]。

中国特色反贫困理论具有丰富的内涵。一是坚持党对脱贫攻坚的集中统一领导。脱贫攻坚，加强党的领导是根本。二是坚持以人民为中心的发展思想。扶贫的最终目的是让人民过上好日子。三是坚持精准扶贫方略。核心是坚持做到“六个精准”，实施“五个一批”，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、如何稳”等五个问题。四是坚持发展式扶贫与保障式扶贫并重。要用发展的办法解决贫困问题，对缺乏劳动能力的低收入人口、特殊困难群体要建立与完善相适应的保障体系。五是坚持构建大扶贫格局。政府、市场、社会协同发力，行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动。六是坚持激发贫困群众内生动力。建立完善贫困人口全过程参与扶贫项目设计、实施、监测、验收、后续管护全过程的机制。七是坚持求真务实较真碰硬的作风。确保真扶贫、扶真贫，扶到点上、扶到根上，真脱贫。八是坚持携手发展消除人类贫困。讲好中国脱贫故事，加大发展援助力度，积极推动国际减贫合作。

中国特色反贫困理论作出了原创性贡献。理论维度上，创新发展了马克思主义反贫困理论关于贫困产生根源、贫困表现形式、反贫困途径的重要思想，拓展了世界反贫困理论主体的新认识，提供了世界反贫困路径的新选择；拓宽了世界反贫困的新视野，创建了精准扶贫基本方略。战略维度上，把脱贫攻坚摆在治国理政的战略高度，把超常规集中攻坚作为反贫困的战略举措，把加强党对扶贫工作的全面领导作为反贫困的战略保障，把扎实推进共同富裕作为反贫困的战略目标，丰富发展了马克思主义关于贫困与反贫困的思想。中国特色反贫困理论对推进乡村全面振兴具有重要指导意义：在理念层面，确立了人民至上的根本立场；在方法层面，构建了精准施策的科学体系；在目标层面，锚定了加快农业农村现代化、推进中国式现代化建设的前进方向；在路径层面，指明了体制机制创新的突破口^[4]。

习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，形成了内涵丰富，逻辑严密，具有鲜明科学性、实践性的理论体系。其理论内涵及其指导意义集中体现在以下十个方面：一是加强党对乡村振兴工作的领导，这是全面推进乡村振兴的根本保障；二是加快推进农业现代化，这是全面推进乡村振兴的目标要求；三是发展壮大乡村产业，这是全面推进乡村振兴的重要支柱；四是强化乡村振兴人才支撑，这是全面推进乡村振兴的基础；五是走乡村文化兴盛之路，焕发乡村文明新气象，这是全面推进乡村振兴的重要任务；六是建设生态宜居和美乡村，这是全面推进乡村振兴的内在要求；七是加强农村基层党组织建设，这是全面推进乡村振兴的政治组织基础；八是健全乡村治理体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，这是全面推进乡村振兴的关键；九是保障和改善农村民生，这是全面推进乡村振兴的兜底性要求；十是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，这是全面推进乡村振兴的根本途径^[5]。

建设农业强国意义重大且深远：是筑牢党的执政根基的必然要求，是提升党的执政能力、为人类文明作出更大贡献的时代要求^[4]，其深刻内涵需要从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑、文明形态逻辑等多维度予以深刻把握。

建设农业强国方略内涵丰富，其主要体现在以下六个方面。第一，阐述了“强国必须强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的”^[6]的战略定位与特征。第二，明确了“无论社会现代化程度有多高，14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给始终是头等大事”^[6]。第三，强调必须把建设农业强国方略摆在更加重要位置。第四，指出建设农业强国的驱动力量在于加强科技创新和全面深化改革，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。第五，部署建设农业强国必须坚持一体推进的理念方法，即统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，建设宜居宜业和美乡村。第六，坚持加强党的全面领导，为建设农业强国提供坚强保障。

建设农业强国方略明确了一系列实践要求，其主要体现在以下九个方面。一是抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，树立大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源，强化粮食和重要农产品储备调控，健全粮食和食物节约长效机制。二是完善农业基础设施，筑牢加快建设农业强国的物质基础。三是强化农业科技和装备支撑，全领域推进农业科技设备创新。四是巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。五是推动乡村产业高质量发展，培育壮大县域富民产业。六是拓宽农民增收致富渠道。七是扎实推进宜居宜业和美乡村建设。八是健全党组织领导的乡村治理体系，加强农村精神文明建设^[4]。九是各级党委和政府要高度重视“三农”工作，强化政策保障和体制机制创新。

在党的正确领导下，我国打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性解决了绝对贫困问题，并由此形成了中国特色反贫困理论；重塑了脱贫人口的生产、生活面貌；筑牢了脱贫地区加快发展的根基；广泛凝聚了社会共识，坚定了“四个自信”；密切了党群关系，显著夯实了党在基层的执政基础。

1.科学指引完善实施乡村振兴战略的顶层设计。在确定顶层设计总体遵循的基础上，指导构建了顶层设计的“四梁八柱”，明确实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求。

2.科学指引巩固拓展脱贫攻坚成果。明确乡村振兴战略的底线任务以及实现底线任务的关键要求，以系统工程理念推进出台专门政策，完善程序、标准，加强管理规范，完善利益联结机制，进一步完善动态监测与帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

3.科学指引全面推进乡村振兴落地见效。在聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理的基础上，做到提升乡村发展、乡村建设、乡村治理水平，着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制^[7]。

4.科学指引中国式现代化乡村振兴道路发展。明确农业农村农民现代化是中国式现代化的重要组成部分^[3]，揭示中国式现代化与乡村振兴道路的内在逻辑，明确全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。

5.为全球可持续减贫与乡村发展贡献中国智慧和中国方案。一方面，中国的减贫和发展加快了全球减贫进程；另一方面，中国减贫与乡村振兴理论为世界乡村发展贡献了中国智慧和中国方案，推进了人类文明新形态的创新探索。

高质量发展理论的提出具有历史必然性。党的十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的科学论断，并围绕高质量发展作出了一系列战略部署和重大安排。党的二十大报告提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”^[8]从把握发展规律维度看，高质量发展为主动适应新发展阶段提供关键之举；从推进路径维度看，高质量发展为加快构建新发展格局提供有力之策；从实现方法维度看，高质量发展为全面贯彻新发展理念提供可行之措。

高质量发展作为新时代中国特色社会主义经济发展的核心主题，其理论内涵丰富且深刻，超越了单纯的经济增速追求，强调发展的系统性、协调性、可持续性和包容性。其核心理论内涵可以从多个维度理解。

1.以人民为中心的发展思想。这是高质量发展的根本出发点和落脚点。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。强调不断满足人民日益增长的美好生活需要，解决发展不平衡不充分的问题，促进共同富裕。关注就业、收入分配、教育、医疗、住房、养老、生态环境等民生福祉，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.实现创新驱动发展。将创新摆在国家发展全局的重要位置，将其视为引领发展的第一动力。强调科技自立自强，强化国家战略科技力量，突破关键核心技术瓶颈。推动科技创新、制度创新、管理创新、模式创新等全方位创新，培育壮大新动能（如新质生产力），改造提升传统动能，构建现代化产业体系。

3.实现协调发展。强调发展的整体性和平衡性，解决区域、城乡、经济与社会、物质文明与精神文明等发展不平衡不充分问题。实施区域重大战略（如京津冀、长三角、长江经济带、黄河流域、粤港澳大湾区）、区域协调发展战略（如西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展），缩小区域发展差距；全面推进乡村振兴，健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源均衡配置，促进城乡融合发展；物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬，促进人的全面发展和社会全面进步；经济发展与社会发展同步推进，保障和改善民生，完善社会治理体系。

4.实现绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。加快经济社会发展全面绿色转型，推动发展方式绿色化；强调生态环境保护与经济发展的辩证统一，实现人与自然和谐共生，如推动碳达峰碳中和，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，提升生态系统质量和稳定性，深入打好污染防治攻坚战。

5.实现开放发展。坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略；推动更高水平对外开放，建设更高水平开放型经济新体制；积极参与全球经济治理体系改革，推动共建“一带一路”高质量发展，促进国内国际双循环相互促进，在开放合作中提升自身竞争力，为世界发展提供新机遇。

6.实现共享发展。体现社会主义制度的优越性，是高质量发展的根本目的。强调发展的普惠性和公平性。通过健全基本公共服务体系，优化收入分配格局（初次分配、再分配、三次分配协调配套），扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民，逐步缩小收入差距和基本公共服务差距。

7.统筹发展和安全。将安全发展贯穿于高质量发展的各领域和全过程。增强忧患意识，树立底线思维；着力防范化解经济、金融、粮食、能源资源、产业链供应链、数据、生物、生态等重大风险；确保关键领域安全可控，保障国家发展利益不受损害，为高质量发展提供稳定可靠的内外部环境。

8.坚持质量第一、效益优先的发展导向。从追求“有没有”“快不快”转向解决“好不好”“优不优”的问题。强调提高全要素生产率，优化经济结构，提升产品和服务的质量、标准、品牌、技术含量和附加值；推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

总之，高质量发展的理论内涵是一个有机整体：价值导向是以人民为中心，追求共同富裕和人的全面发展；核心动力是创新驱动，尤其是科技创新；内在要求是协调、绿色、开放；根本目的是共享发展成果；重要保障是统筹发展和安全；基本路径是质量第一、效益优先，推动发展方式根本转变。高质量发展理论深刻体现了新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）的全面贯彻，是对经济发展规律认识的深化，是适应我国社会主要矛盾变化（人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾）和全面建设社会主义现代化国家的必然要求，为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势提供了科学指引，是新时代中国经济发展的鲜明主题和根本遵循。

1.把以农民为中心的发展导向作为核心价值引领。高质量发展强调“以人民为中心”，在乡村语境中将其具体化为“以农民为主体、以农民福祉为归宿”。这要求摒弃“见物不见人”的发展模式，尊重农民意愿、发挥农民首创精神，保障其在规划、建设、治理、受益中的主体地位；在推进乡村全面振兴中聚焦解决农民最关心最直接最现实的利益问题（增收、就业、教育、医疗、养老、环境等），注重提升农民群众的获得感、幸福感、安全感；将促进农民农村共同富裕作为推进乡村全面振兴的核心目标，着力缩小城乡收入差距和公共服务差距。

2.以创新驱动乡村转型升级。创新是高质量发展的第一动力，乡村全面振兴亟须注入新动能。突破种业、智能农机、绿色农业技术等瓶颈，发展智慧农业、设施农业、生物农业，提升农业生产效率和竞争力（如新质生产力在农业领域的应用），持续推动农业科技创新；推动农村一二三产业深度融合，发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商、休闲康养、文化创意等新业态，延长产业链、提升价值链，持续推动产业融合创新^[9]；深化农村改革（土地制度、集体产权制度、经营制度等），创新乡村治理模式（数字化治理、自治法治德治结合），激发内生动力，持续推动制度与管理创新。

3.把协调与平衡发展作为乡村全面振兴的内在要求。协调是高质量发展的内生特点，解决发展不平衡问题是关键。着力促进城乡融合协调：打破城乡二元结构，促进人才、资本、技术、信息等要素双向自由流动；推动基础设施互联互通、公共服务均等化，建设城乡命运共同体。促进区域内部协调要求：因地制宜、分类施策，支持脱贫地区、革命老区、民族地区、边疆地区等特殊类型地区振兴，防止内部发展差距扩大。着力促进物质文明和精神文明协调：既要发展乡村经济、改善物质条件，也要繁荣乡村文化、保护传承优秀传统文化、培育文明乡风，实现“塑形”与“铸魂”并重。

4.以生态优先与绿色发展夯实永续发展根基。绿色是高质量发展的普遍形态和必要条件。践行“两山”理念将乡村生态优势转化为发展优势，发展生态农业、循环农业、林下经济、生态旅游等绿色产业；持续加强人居环境整治，持续改善农村人居环境（污水垃圾处理、厕所革命、村容村貌提升），建设宜居宜业和美乡村；推进生态保护修复，严守生态保护红线，加强山水林田湖草沙系统治理，提升生态系统质量和稳定性，为乡村可持续发展筑牢生态屏障。

5.以进一步开放激活乡村发展活力。开放是高质量发展的必由之路。要破除地方保护和市场分割，让乡村优质产品和服务更顺畅地进入全国乃至全球市场；要优化营商环境，吸引城市人才、资本、技术下乡返乡，为乡村发展注入新活力；要在保障国家粮食安全和重要农产品供给的前提下，积极参与农业国际合作，借鉴先进经验，扩大农产品出口。

6.以共享发展成果作为乡村发展的根本目的。共享是高质量发展的本质要求。要深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，让农民更多分享产业增值收益和集体经济发展红利；要完善联农带农机制（订单农业、股份合作、就业带动等），确保产业发展真正惠及广大农民，特别是小农户和低收入群体；要推动教育、医疗、社保等优质公共服务资源向乡村延伸覆盖，缩小城乡“软实力”差距。

7.以安全保障作为乡村发展的底线。安全是高质量发展的前提和保障。要保障粮食安全，落实最严格的耕地保护制度，大力推进高标准农田建设，提升粮食和重要农产品供给保障能力，端牢“中国饭碗”；要维护产业链安全，确保种子、农机、化肥等农业关键领域自主可控，提升农业产业链供应链韧性和安全水平；要防范化解风险，有效应对自然灾害、市场波动、债务风险等对农业农村发展的冲击，维护农村社会和谐稳定。

8.以质量效益优先促进乡村发展范式转变。乡村发展从“量的扩张”转向“质的提升”。注重农业提质增效，追求农产品品质提升、品牌打造、标准化生产，满足消费升级需求，提高农业附加值和竞争力；注重乡村建设质量，不搞大拆大建，注重保护乡村风貌、传承历史文脉、提升建设品质和长效管护水平；注重治理效能提升，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，实现高效能治理保障高质量发展。可见，高质量发展理论为乡村全面振兴锚定了价值坐标（以农为本）、注入了核心动力（创新）、明确了路径要求（协调、绿色、开放）、标定了最终目标（共享）、筑牢了安全底线、指明了转型方向（质量效益优先）。深刻理解和把握高质量发展理论对乡村全面振兴的理论意蕴和实践要求，是确保乡村振兴战略沿着正确方向行稳致远、实现农业农村现代化的关键所在。

推进中国式现代化视野下乡村振兴的高质量发展是一个系统工程。一是要牢牢守住“两条底线”。把保障国家粮食安全作为首要任务，把不发生规模性返贫作为底线要求^[4]，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。二是主动融入构建新发展格局。深挖农村内需潜力，推动乡村一二三产业深度融合，破除城乡二元结构壁垒，健全城乡融合发展体制机制，以城乡经济循环畅通增强发展平衡性、协调性、包容性^[4]。三是统筹推进“三个乡村”。以产业振兴为引擎，以乡村建设为抓手，以乡村治理为保障，推动乡村产业、建设、治理一体设计、一并推进，形成乡村振兴整体合力。四是扎实推进“三个现代化”。聚焦农业高质高效，推进农业现代化；聚焦乡村宜居宜业，推进农村现代化；聚焦农民富裕富足，推进农民现代化^[4]，让农业更强、农村更美、农民更富。五是切实增强内生发展动力。做好“土特产”大文章，以新发展理念创造更多新就业，深化农村改革，把乡村人才振兴摆在突出位置，健全农民主体作用制度体系，不断提升农民参与意识、技能和能力^[4]。六是坚持党对农村工作的全面领导。坚持以人民为中心的发展思想，巩固完善农村基本经营制度，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走，为乡村振兴提供坚强政治保障。

新征程上推进乡村全面振兴，必须走好中国式现代化视野下的乡村振兴道路，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。中国式现代化理论是一个内涵丰富的科学体系，具有思想深邃、逻辑严密、框架清晰、博大精深等特征，是马克思主义中国化时代化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。中国式现代化的理论体系是对中华优秀传统文化的传承和弘扬，是对社会主义现代化理论体系的丰富和发展。

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化^[8]。党的二十大报告明确了中国式现代化的本质，以及到二〇三五年我国发展的总体目标，并围绕全面建设社会主义现代化国家进行了重点部署。

“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”^[10]从中华民族伟大复兴战略全局看，全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化是中国式现代化的重要基础；从世界百年未有之大变局看，全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化在中国式现代化进程中发挥着“压舱石”的关键作用；从中国式现代化的特征和进程看，全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化更是不可或缺的重要一环^[10]。实现人口规模巨大的现代化，核心在于普惠性，要求全体人民共享现代化成果。因此，必须加快农业农村现代化步伐，扎实推动乡村共同富裕，以此更好地推进中国式现代化。实现全体人民共同富裕的现代化，核心在于持续增收，要求在高质量发展中促进共同富裕。因此，需要以高质量的乡村全面振兴、加快实现农业农村现代化来更好地推进中国式现代化^[11]。实现物质文明和精神文明相协调的现代化，核心在于促进物的全面丰富和人的全面发展，要求在现代化建设中同步推进物质文明与精神文明建设，增强国家物质与精神力量，改善人民物质与精神生活^[11]。因此，要通过乡村振兴带动乡风文明，促进中国式现代化。实现人与自然和谐共生的现代化，核心在于绿色发展，要求牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。因此，要通过乡村全面振兴实现人与自然和谐共生，从而推进和拓展中国式现代化^[11]。

党的十八大以来，习近平总书记站在新时代坚持和发展中国特色社会主义全局高度，从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上，就扎实推动共同富裕一系列根本性、方向性问题发表一系列重要讲话，作出一系列重要部署，逐步形成了共同富裕理论体系，推动了马克思主义中国化时代化取得原创性成果。这一理论具有很强的思想性、理论性、现实性、指导性，为逐步实现全体人民共同富裕提供了科学指引。

共同富裕理论对乡村全面振兴的理论意义集中体现在：共同富裕理论重塑了乡村振兴的价值内核与发展逻辑。一是凸显乡村振兴以人民为中心的发展导向。共同富裕理论强调发展成果由人民共享，在乡村振兴中具体体现为以农民为主体的核心立场。这要求乡村振兴必须尊重农民意愿、保障农民在产业发展和治理中的主体地位，将增收致富作为关键目标。二是乡村振兴必须坚持系统协调的发展观。共同富裕要求破解城乡二元结构，推动城乡要素双向流动与公共服务均等化。乡村振兴需通过城乡融合重构发展格局，如将县域作为城乡融合切入点，通过基础设施互联互通和资源均衡配置，缩小城乡“软实力”差距。这种系统性思维超越了单一经济维度，呈现为经济与生态、文化、治理等多领域协同。三是乡村振兴要创新质量效益优先的发展范式。共同富裕理论推动乡村振兴从“规模扩张”转向“质效并重”，如通过发展高附加值农业全产业链促进产业提质，通过“两山”转化机制将生态资源转化为资产促进生态增值。四是乡村全面振兴需要体现共建共享的分配正义。共同富裕的本质要求建立公平的收益分配机制。乡村振兴需通过壮大集体经济和完善联农带农机制（如订单农业、股份合作），确保产业增值收益更多留村惠农。通过构建初次、再次、三次分配协调的制度体系，缩小收入差距。共同富裕理论对乡村全面振兴提出新的实践要求：一是产业振兴重在实现从“输血”到“造血”的动能转换。如加大全产业链培育力度，依托特色资源发展“农业+”融合业态；通过科技赋能，推动农业科技自立自强，提升溢价能力等。二是着力激活乡村“沉睡”资源。通过折股量化、产权交易盘活生态与土地资源，推动资源资产化；破除人才下乡壁垒，促进城乡要素互通。三是构建普惠性增收机制，优化收入分配。推广“强村公司+农户”模式，通过股权设计保障农民分红权；优化低收入群体帮扶机制，通过就业保障、技能培训阻断贫困代际传递。四是实现形神兼备的振兴确保精神文化共富。挖掘乡土文化资源，建设24小时乡村服务站点，推动教育医疗等公共服务均等化。综上所述，共同富裕理论为乡村全面振兴锚定了以农为本的价值坐标，注入了创新驱动的核心动力、明确了协调共享的路径框架。其实践要求聚焦于破解城乡二元困境、激活要素市场、构建包容性分配制度，最终实现“产业强、农民富、生态美”的有机统一。总的要求是继续以系统性改革推动政策落地，使乡村振兴成为共同富裕最坚实的基石。

02、实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择

第一，乡村振兴是持续夯实共同富裕基础的必然要求。第二，乡村振兴是实现高质量发展促进共同富裕的战略选择。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，推进产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，加快农业农村现代化，缩小城乡发展差距，破除影响城乡要素自由流动的体制机制障碍，正是城乡融合发展、迈向共同富裕的关键步骤^[12]。第三，乡村振兴是缩小城乡发展差距，扎实推动共同富裕的必由之路。第四，实施乡村振兴战略、走共同富裕道路，是人类文明新形态的创新探索，是人类文明发展趋势和光明前景的重要彰显^[12]。第五，推进共同富裕最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村居民收入水平相对较低，城乡之间、农村内部收入差距较大，农村地区消费水平偏低等，是扎实推动农村农民共同富裕面临的突出难题^[12]。第六，在共同富裕目标指引下推进乡村振兴高质量发展。

一是共同富裕是高质量实施乡村振兴战略的行动指引。一方面，要通过探索共同富裕的实现基础、实现机制，不断推进农业农村现代化；另一方面，共同富裕是乡村振兴质量和成色的重要衡量标准。二是共同富裕目标下的乡村振兴需要持续推进全面深化改革。三是共同富裕理论指引推进高质量的乡村振兴。四是共同富裕理论指引以高质量乡村振兴夯实人类命运共同体构建的基础。五是共同富裕理论引领加强乡村全面振兴促进共同富裕的相关理论议题研究^[4]。

1.加强党对“三农”工作的全面领导。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在于党。加强党对“三农”工作的全面领导是抓党建促乡村全面振兴的基础。2024年、2025年中央一号文件均以学习运用“千万工程”经验为主线，进一步明确了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向。强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，加强党对“三农”工作的全面领导，把党的领导政治优势和组织优势转化为抓落实的行动优势，汇聚起全党上下、社会各方推进乡村全面振兴的强大力量^[13]。

2.全面落实乡村振兴责任制。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《乡村振兴责任制实施办法》，明确乡村振兴的部门责任和地方责任，建立中央统筹、省（区、市）负总责、市县抓落实的工作机制。把五级书记抓乡村振兴责任落到实处，落实部门推进乡村振兴责任，推动各级党政“一把手”把责任真正扛在肩上、抓在手上，特别是要发挥县委书记“一线总指挥”作用，真正把“三农”重中之重的战略定位、农业农村优先发展的战略要求体现出来。注重发挥督查考核“指挥棒”作用，既要突出实绩实效，推动各类涉农督查检查考核，能整合的整合、能简化的简化，减轻基层迎检迎考负担，又要通过督查考核推动真抓实干。

3.改革完善“三农”工作体制机制。各级党委要加强农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责，健全议事协调、督查考核、上下衔接等机制，加强各级党的农村工作机构建设，把涉及多个部门、多个领域、多个环节的工作统筹起来，形成推进乡村振兴的强大合力。建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系，加强村干部队伍建设，为乡村全面振兴提供坚强的政治保证和组织保证。

4.加强乡村振兴要素支撑。实施乡村振兴人才支持计划，加强乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质，强化乡村振兴人才支撑。稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。同时，强化财政金融协同联动，综合运用信贷、保险、期货等政策，加大金融服务乡村振兴力度，加强涉农资金项目监管。让“人地钱”等资源要素更多汇聚乡村、服务乡村。要坚持从实际出发办实事、见实效。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。充分尊重地域差异性，落实“四下基层”制度，把农民利益摆在首要位置，让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感。

1.抓党建促乡村振兴具有深刻的理论价值，其核心在于通过完善党的组织体系和强化其政治功能，为乡村振兴提供根本政治保障、组织动能和治理效能。从政治引领维度看，抓党建促乡村振兴发挥党建政治引领作用，确保乡村振兴的社会主义方向。党组织是中央政策在基层落地的“神经末梢”。通过党建将乡村振兴战略（如粮食安全、共同富裕等）转化为村级行动纲领，确保发展方向与中央部署同频共振。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党建将国家治理体系延伸至乡村最前沿。基层党组织通过宣传教育破除“等、靠、要”思想，培育农民主体意识，推动形成“党群同心谋振兴”的共同体意识。从组织赋能维度看，抓党建促乡村振兴发挥组织体系重构作用：重构“一核多元”治理结构、锻造乡村振兴骨干队伍。如以村党组织为核心，整合村委会、集体经济组织、乡贤理事会等力量，形成协同治理网络。选优配强村支书，设立技术推广、矛盾调解等岗位。从资源整合维度看，抓党建促乡村振兴，要发挥激活城乡要素流动的制度载体作用，激活要素市场。党组织向上对接财政项目（如高标准农田建设），向下组织农民实施，破解“项目悬浮”问题。另外，通过党建联建引入外部资源，如推动村企共建、“飞地经济”发展等方式，降低要素流动的制度成本。从制度创新维度看，抓党建促乡村振兴增强制度创新能力，推动培育乡村内生发展动能。其中，制度创新领域包括土地制度改革、集体经济再造、治理数字化转型等，党建抓手包括党员带头示范土地流转、党支部领办合作社、“智慧党建”平台联通治理网格等。可见，抓党建促乡村振兴的深层意义在于：党组织成为国家意志与农民诉求的“转换器”，避免乡村振兴被异化为资本下乡运动；通过组织振兴引领产业、人才、文化、生态振兴，探索不同于西方城市化的发展范式；体现中国共产党“集中力量办大事”的治理效能，为全球乡村治理提供中国方案。

2.推进乡村全面振兴是有效持续提升农村基层党组织党建工作水平的重要动力。一方面，乡村全面振兴的新目标、新标准、新任务，对农村基层党组织的政治功能、组织功能、服务功能提出了更高要求，形成“需求倒逼—改革回应—能力跃升”的良性循环。只有持续强化班子建设、优化组织体系、提升队伍素质，才能把政治优势转化为发展优势，把组织活力转化为振兴动力。另一方面，农村基层党组织建设与乡村振兴应实现系统耦合、同频共振：以组织力提升为主线，以“党建＋产业”“党建＋治理”“党建＋服务”等复合平台为载体，把支部建在产业链上、把党员聚在项目上、把群众融在共同体中，实现组织建设与乡村发展互促共进。实践中，党组织通过领办合作社、盘活集体资产、对接社会资本，推动特色种养、乡村旅游、农村电商等新业态蓬勃发展，既拓宽了农民增收渠道，又壮大了集体经济；通过“支部＋网格＋数字化”治理模式，把党群服务中心打造成集议事、服务、调解、文化于一体的综合枢纽，及时化解土地流转、邻里纠纷、环境整治等矛盾，形成共建共治共享的乡村治理新格局。同时，乡村振兴带来的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，为党组织建设提供了坚实的物质基础和良好的社会环境：高标准党群活动阵地、专业化乡村人才队伍、多元化经费保障机制、制度化村民参与渠道，使基层党组织在更广阔的舞台上创新理念、丰富方法、积累经验，不断提升凝聚力、战斗力、创造力，为持续引领农业农村现代化注入不竭动力。

1.抓党建统领基层治理和建设。基层党建引领是推进农村社会发展的关键力量。乡村社会治理涉及乡村社会生活的方方面面。就治理主体而言，人民群众是历史的创造者，而农村村民作为其中的重要主体，在乡村振兴中发挥着重要作用。在多元主体共治格局中，各类合作经济组织、村民自治组织和企业类市场团体等主体的协同参与，不仅拓宽了村民参与乡村社会基层治理的渠道，更有效激发了其参与的积极性、主动性和创造性。然而，要想整合这些力量，引领是其重要环节。就治理客体而言，在乡村社会治理中还存在一些社会问题，如村民矛盾纠纷、村庄网络基础设施建设滞后等，这些治理问题涉及的范围广、程度深、难度大。因此，必须发挥新时代基层党建的引领作用，通过利益相关者的多元主体配合治理，共同承担义务，分担治理责任。从中国共产党发展的光辉历程看，乡村社会的发展是坚持党的领导的结果，只有始终全心全意坚持党的领导，通过基层党建引领来提升乡村社会治理水平，才可能构建安定有序的乡村社会治理新格局。

2.抓党建引领乡村人才振兴。一是构建组织化人才动员体系。通过党组织网络重构乡村人才治理结构，形成“政党主导—多元协同”的人才动员机制；建立“乡镇党委—村党组织—网格党小组”三级人才管理架构，将人才工作嵌入乡村治理单元；推行“乡村振兴特聘指导员”制度，通过党组织纽带吸引城市专业人才下乡；将人才引进与党员发展相结合，对返乡创业人才实施“政治培养+项目扶持”双轨制；依托党组织统筹协调能力，打破部门壁垒，建立县域人才统筹使用制度，实现教育、医疗等专业人才定期服务乡村。二是创新乡村人才培养模式。建立分层分类培养机制，设计差异化培养方案；推动高职院校与乡村产业共建实训基地，将课堂延伸至田间地头；依托数字化平台开展远程教育，建立农民职业资格认证制度，实现技能提升常态化。三是重构人才发展制度政策。通过制度设计破解乡村人才“引留难”困境：如实行“周末工程师”“项目合伙人”等灵活用才方式，打破户籍、编制限制；构建“薪酬+荣誉+晋升”多元激励体系，对乡村教师、医生等实行服务期满职称评审加分政策；试点农村集体资产股权改革，允许人才以技术、管理入股参与乡村产业分红。四是激活乡土人才内生发展动力。运用政党情感纽带重塑乡村人才文化认同：通过村史馆、文化墙等载体强化情感联结；设立“乡村振兴功勋人物”“最美新农人”等称号，强化人才精神激励与社会认同；组织城市青少年参与农耕体验，培育新生代乡土情怀。五是技术赋能人才精准配置。依托党建信息化平台实现人才供需智能匹配：建立涵盖技能、需求、流动轨迹的乡村人才数据库；通过“党建云”开展远程技术指导、实现跨村人才共享；应用区块链技术对乡土人才技能证书、贡献积分进行存证，增强人才评价公信力。六是增强人才振兴安全保障。

1.部分基层党组织领导核心能力还不够突出。当前部分农村基层党组织号召力不强，各类群体参与乡村振兴的积极性、主动性比较弱。特别是农村基层党组织引导“两新”组织参与乡村振兴力度不够，农民主体作用发挥不充分。

2.部分基层党组织党员干部素质还不够强。部分干部思想观念落后、政治思想素质不高，学习理论知识的自觉性有待提高，对重要思想缺乏系统、深入、完整的学习、理解和掌握；部分基层党组织党员干部管理水平低、工作方式不适应农村经济的发展要求，如在贯彻执行各级有关农村政策上缺乏创造性，缺乏科学民主的工作作风，不善于解决问题，在帮助农民增产增收方面拿不出有用的“招法”；部分基层党组织管理监督等相关制度不健全，监管方式落后且监管模式较为单一，监督作用发挥不充分，容易导致村级管理出现多头管理。

3.部分村级管理制度有待完善。如制度化建设薄弱，村民自治制度监管作用发挥不充分，基层群众自治组织与基层政府之间职能定位不清晰，各自职责分工模糊；村级财务管理机制落实不到位等。

1.全面提升基层党组织的领导力和战斗力。一是强化政治引领，筑牢思想根基。加强理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为乡村振兴的具体行动方案。构建“五级书记抓振兴”责任链条，将党组织书记抓党建促振兴实绩纳入乡村振兴考核核心指标，实行“季度督查+年度述职”动态管理。二是优化组织体系，增强整体效能。完善组织覆盖网络，在产业链、合作社、流动党员群体中建立功能型党支部；建立“网格党支部—党员中心户”微治理单元，将组织触角延伸至自然村、村民小组，形成“15分钟党群服务圈”。三是锻造过硬队伍，激发内生发展动力。实施“头雁培育”工程，建立“选（选拔致富能手）、育（“党校轮训+实践锻炼”）、管（任期目标考核）、退（群众评议退出）”全链条机制；探索“职业经理人”制度，面向社会公开招聘专业化村干部，实行“基本工资+集体经济增长奖励”薪酬制度；建立“乡村振兴人才库”，完善人才支撑体系。四是创新工作机制，破解治理难题。推行“党建引领+三治融合”模式，建立村民议事会、乡贤理事会等自治平台，制定“负面清单+积分奖励”村规民约；深化“枫桥经验”数字化应用，开发“智慧村务”App实现矛盾调解、村务监督线上化，降低治理成本；建立“小微权力”清单制度，明确村级重大事项决策、资金使用等权力边界，通过“码上监督”平台实现智慧监督。五是强化数字赋能，提升治理精度。建设数字党建平台，发展智慧农业党建。六是建立政治、经济、荣誉激励体系和容错纠错机制。通过实行上述措施，推动基层党组织实现从“被动执行”向“主动引领”、从“单兵作战”向“系统集成”转型，使其真正成为乡村振兴的主心骨和动力源。

2.全面提升基层党员抓党建促乡村振兴的执行能力。要深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育，建立“第一议题+专题研讨”学习机制，将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述纳入党员必修课程；开发“红色基因+乡土文化”课程，将党史学习教育与村史馆、红色遗址相结合，用本土案例诠释党的创新理论；定期举办“乡村振兴大讲堂”，邀请农业专家解读土地流转、电商助农等政策；建立“必修+选修”课程体系，必修课涵盖党章党规、廉政教育，选修课包括直播带货、乡村旅游规划等实用技能。提升实战本领，对村支书开展分层分类精准施训；针对青年党员设置“田间实验室”“创业孵化营”，培养电商运营、智慧农业技术骨干；推行“案例教学+情景模拟”教学模式，围绕土地纠纷调解、集体经济发展等难题开展沙盘推演，提升党员实战能力；建立“导师帮带制”，由老村支书、致富能手结对指导新党员。强化实践锻炼，推行党员包片联户责任制，每名党员联系5~10户群众，建立需求清单、问题台账；组织党员认领产业发展、环境整治等攻坚项目；完善党员考核评价体系，将群众满意度作为考核评价核心指标；建立“能力体检”制度，每年组织党员开展乡村振兴知识测试和实操考核。优先推荐连续三年考核优秀的党员为“两代表一委员”，推行“基本报酬+集体经济增长奖励”模式，健全容错纠错机制。提升治理效能，发挥智慧党建平台作用，推广“党支部+合作社+电商”模式。

3.全面提升抓党建促乡村振兴的监督管理能力。一要完善立体化监督体系，织密责任网络。构建“四维监督”格局：政治监督，聚焦乡村振兴规划编制、资金使用等关键领域，开展专项检查；日常监督，建立小微权力清单、廉政风险清单、责任落实清单；专项监督，针对产业帮扶、生态保护等，开展“一领域一整治”；协同监督，建立“纪委监委+组织+审计+财政”联动机制。压实县级党委履行主体责任，乡镇纪委实施“嵌入式监督”，村级纪检委员发挥“前哨”作用。二要创新穿透式监督方法，提升治理效能。推动政治监督具体化，制定乡村振兴政治监督指标体系；应用大数据分析党组织落实中央决策部署的精准度；推进智慧监督场景建设，整合财政、农业农村等部门数据，自动预警异常交易。三要健全制度保障机制，强化刚性约束。完善风险防控制度，构建容错纠错制度体系。四要强化数字赋能监督，提升治理效能。如建设数字监督基础设施，创新数据监督模式。五要深化监督结果运用，推动标本兼治。如建立预警整改机制，强化监督成果转化。六要加强队伍建设，提升监督专业能力。如开展“乡村振兴监督业务大比武”，创新乡村振兴监督队伍建设模式并提升其监督专业能力。

4.全面提升乡村振兴人才支撑能力。一是加大农村人才培养投入。各级政府要加大对农村人才培养的经费投入，提高农村人才培养的质量和效益。二是创新和优化农业科技创新人才培养机制。通过创新培养模式、设立激励机制、优化培训计划等措施，加大对农业科技创新人才的培养力度并提高其从事农业科技研发的积极性和创造力。三是加强农村产业经营管理人才培养。通过开展培训班、设立专门的职业培训学校等方式，提高农村产业经营管理人才的素质和能力。四是优化农村基层治理人才培养模式。探索建立科学合理的农村基层治理人才培养模式，通过培训、实践等方式，提高农村基层治理人才的素质和能力。五是加强农村生态保护人才培养。通过设立专门的环保培训机构、加大生态环境保护专业人才引进力度等方式，提高农村生态保护人才的素质和能力。

此外，全面提升党的基层组织引领乡村治理的能力水平，需要健全以村党组织为核心的村级组织体系，持续健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在基层党组织领导下，探索明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系，有效承担集体经济经营管理事务和村民自治事务，完善农村基层党组织领导下的村民自治组织和集体经济组织运行机制；健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制；完善“四议两审两公开”工作机制。

参考文献：

来源：改革与战略杂志

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