我国的粮食危机主要是饲料粮危机，究其根源则是肉类和食用油危机。只要这两方面能够自给自足，那么问题自然解除。

我们2021年进口粮食约1.6454亿吨，其中大豆9651.8万吨、玉米2835万吨、食用植物油1040万吨。进口肉类约938万吨，其中猪肉500万吨，牛羊肉277万吨。2022进口粮食约1.47亿吨，其中大豆9108万吨、玉米2062万吨、食用植物油648万吨。肉类进口量约740万吨，其中猪肉286万吨、牛羊肉304.8万吨。

通过这两年的数据对比，2022年无论是粮油还是肉类的总进口量都在减少。那我们在大量减少进口的同时，是如何满足国内需求的呢？

原因虽然是多方面的，但论功行赏却不得不说青贮饲料的大规模推广。迫于进口饲料粮价格大幅涨价，各级政府、机械厂、饲料厂及养殖户开始全力推广、使用青贮饲料，导致牲畜对饲料粮的需求急剧减少。中国的应对让各国粮商大失所望。

青贮饲料代替饲料粮虽然只是暂时解决了饲料粮问题。但如果深挖潜力，在七个方面相互配合。那么，彻底解决粮油及肉类危机也未必不可能。例如：

第一、牛羊驴、鸡鸭鹅饲料逐渐禁止使用豆粕、玉米、小麦、大麦等饲料粮。

牛羊驴的主饲料可以用青贮饲料、青饲料等代替。养殖鸡鸭鹅可以增加蚯蚓、牧草、牛骨粉、羊骨粉、青贮饲料、青饲料等饲料的使用量。我国2021年玉米年产量27255万吨，产生的玉米秸秆能达到35431万吨。如果加上小麦秸杆、水稻秸秆、豆类作物秸秆、藤蔓类作物秸秆、园艺类作物秸秆、牧草、青草等用来喂牛羊驴猪及鸡鸭鹅，我们完全有能力将肉类总产量增加9000万吨。2022年我国肉类总产量9227万吨，只要牛羊肉产量增加4000-6000万吨就能彻底解决肉类需求。

如果牛羊驴猪吃青贮饲料，蚯蚓吃动物粪便、厨饮垃圾，鸡鸭鹅吃蚯蚓、牧草，培育蚯蚓发酵后的有机肥用来种植农作物。就能形成循环、环保、可持续的农业种、养一体化发展模式。虽然养殖饲料以青贮饲料、青饲料为主可能营养摄入量会少一点，导致生长速度慢一点，那又有何妨呢？更何况将玉米秸秆制作成青贮饲料喂养牲畜在国外有着非常成熟的经验。

第二、推广茶油产业。

油茶树又称茶油树、茶子树、白花茶。油茶籽榨的油可以预防心脏病、高血压、心血管硬化、降血脂、防癌抗癌等作用。它跟橄榄油齐名，是公认的长寿油，也是营养最丰富、最有保健价值的植物油之一。另外烹饪时油烟是最少的，更有利于身体健康。

油茶树是我国独有的树种，主要生长在山区丘陵地带的酸性土壤中，对气候、降水量也有一定要求，产地在湖南、江西、广西、广东、湖北、浙江、福建、重庆、贵州、云南、安徽、四川、云南、陕西、河南等地。

2021年我国油茶树种植面积达到6800万亩，茶油产量100万吨左右。相对全国食用油5000万吨左右的年消费量，以及全世界2.11亿吨的大市场。很明显其价值跟市场占用率完全不匹配。如果加大宣传、推广力度，占领全球食用油市场10%的份额，即销量达到2000万吨左右，并非不可能。我国南方林地面积约20亿亩，如果将种植面积增加到4-6亿亩，将大量亩产5-20公斤的中低产林，改造成平均亩产35-50公斤以上的新树种。那么年产量达到1600万吨，完全能够做到。

2021年我国进口大豆9651.8万吨，大豆油年消费1620万吨。也就是说只要茶油年产量达到1600万吨左右，就不需要每年化费巨额资金进口大豆了。而且推广油茶树不占用耕地，能充分利用山区资源，对我国经济发展、劳动就业、食用油安全都是有力地保障。

第三、用动物油代替一部分植物油。

2022年我国的猪肉产量是5541万吨，猪油年产量有数据可查的在310万吨左右，在食用油市场可以消化40万吨左右，剩下的只能做为工业原料。

中国人自古就喜欢食用动物油，最近20多年，听信西方企业宣传，才改换植物油。但是通过科学家多年研究、对比，却发现猪油等动物油不含反式脂肪酸，是最有益人体健康的。唯一的弊端只是营养价值高，吃多了容易发胖而已。而且植物油遇到高温容易产生致癌物质，跟中国人做菜喜欢高温烹饪的习惯格格不入。所以，政府有义务宣传、推广动物油。

中国老百姓有食用动物油的传统习惯，只要确实有益健康，自然会多用。毕竟炒菜时少放点油，或者制作成调和油，完全可以解决肥胖问题。所以今后养殖牲畜不用追求瘦肉率，只要养肥一点，多一点肥膘，就能解决一部分植物油缺口问题。

第四、将牛肉产量增加到4000-6000万吨，零售价格降到20-30元一斤。

猪肉自古以来就是劣肉。老百姓最喜欢的一直是牛肉、羊肉、驴肉及鸡鸭鹅等等。特别是牛肉，一直是我们的最爱。由于各种原因，牛肉价格高昂、数量稀缺，才退而求其次选择猪肉。

牛肉价格高居不下，主要是牛犊和销售环节抬高了价格。一头出栏价18000元的牛，牛犊价格占了30%左右。出栏单价17元的牛肉，宰杀后的批发价为25-50元，到终端更是卖到了40-100元一斤。最近出栏价降到了13元，许多地方的零售价竟然还维持在40-60元，可以想像牛肉价格的压缩空间有多大。

如果政府对牛犊培育场进行补贴，让每头牛犊出栏价降到3000-4000元。同时，实行牛肉专卖制度。各地政府设置牛肉出栏、批发、零售指导价，并要求各经营户不得私自加价，恶意降价，否则取消经营资格。比如：规定出栏价在13-15元左右，批发利润在2%左右，零售价利润控制在20%左右等等。

另外，为了保证养殖户跟经营户的收入稳定，政府可以通过补贴、收储、放储来调控价格。比如：当市场供应量紧张时，提高补贴、向市场投入储备牛肉。当市场供大于求时，减少或取消补贴、加大收储量、鼓励牛肉深加工等等。

如果牛肉零售价格下降到20-30元以内，跟猪肉价格在同一区间或者略高，那么销量必然大幅增长。如果产能满足需求，达到4000-6000万吨，对经营户来讲哪怕利润低一点，盈利也有保证。更何况他们可以通过产销一条龙、网店销售等渠道增加盈利。

第五、进口粮食、肉类、食用油国家负责统一采购。

所谓统一采购就是国家需要某国的粮油肉时，主管部门或指定采购的企业可以发出招标公告，上面注明品种、数量、品质，贸易企业、当地政府及农场主均可以参与投标。

采购完成后，政府适当加价给国内需求单位。所得盈余可以用来弥补储备粮油肉产生的亏损，也可以给种植户、养殖户做为补贴。

统一采购的进口粮油、肉类等产品适当加价，并将价格稳定在某一区间。那么以后肉价及饲料粮价格暴涨暴跌，养殖户血本无归的情况就能避免。更重要的是可以削弱进口农产品的价格优势，逐步提高国内农产品及深加工产品的竞争力，这对保障国家粮食安全具有里程碑的意义。

第六、改变农产品的财政补贴方式。

政府发放种植、养殖补贴一般根据耕种面积和养殖规模来发放。以粮食为例：政府给种粮大户的补贴是根据耕种面积计算的。这就造成种植户没有动力去认真耕作，哪怕田里长满杂草也懒得去拔，遇到自然灾害更是避而远之。不是他们不想好好种地，而是有补贴做保障，即使产量减少一些，甚至颗粒无收，只要省下人工费就是赚了。在以盈利为目的的情况下，谁会为了保产量而去做不赚钱的事呢？

因此，要调动种植户种粮积极性，补贴方式必须改变。如果补贴不再以耕地面积为标准，而是根据产量、品质进行补贴，就能充分激发种植户的种粮热情。

具体来说就是农户收获粮食后，政府只对卖给国家的粮食进行补贴。今后补贴将面对所有种植户，只要粮食卖给国家，就能享受补贴政策，而且品质越高补贴越多。

现在耕地面积小的农户享受不到补贴。造成他们种粮不赚钱，只能种菜或者种水果。但在偏远地区种菜、种水果销售困难，长此以往只能将土地抛荒。政策调整后，不仅能激发种植大户对产量、品质的渴望，而且小农户也可以依靠种粮增加收入。这对提高粮食产量，保证土地不抛荒都是有力地保障。

新财政补贴方式政府投入少，能够达到四两拔千斤的效果。因为政府公布补贴金额后，只要收购价跟市场价一致或略低，粮油肉价格就会自动加上补贴金额后，直接进入市场，根本不需要政府出钱。所以今后大部分农业补贴资金可以集中投入到提升品质，让老百姓吃上放心农产品方面。

新财政补贴方式容易因国外低价竞争而无法实行。最近进口低价肉大量涌入，导致国内猪牛羊等肉类的市场价大幅度降价，目前出栏价低于成本价就是最好的证明。在这种情况下，补贴会让政府财政无法承受。因此必须实行国家统一采购，从源头控制价格。只有进口农产品在数量、价格方面无力冲击市场时，政府才能够通过补贴、收储、放储来稳定市场价格、满足市场需求，让补贴政策顺利实施。

第七、将土地进行分级、确定各类土地价值以及耕作层土壤厚度。

由于农村人口涌入城市，大量土地无人耕种，国家为保障粮食安全，只能选择将土地集中使用，进行机械化耕种。所以各地把分散的土地进行流转，交给大资本或种植大户耕种。

大规模、机械化种植是许多人儿时的梦想，但真正有条件的仅限平原地区，大部分山区是无法实行的。更重要的是土地流转弊端已经显现，如果不及时处理后果不可想像。比如:耕地被污染、损毁、肥力逐渐减弱，耕作层土壤被倒卖，土地被改变用途，承包户随意毁约，收回的土地无水渠、无道路可走等等。

如果土地流转后，收回的耕地不分好坏，那么若干年后平原产粮区将再无良田。这对粮食安全是致命性的打击。所以今后土地流转前必须先将土地根据肥力进行分级。

由于各地种植的农作物不同，对土地要求也不相同，导致价值各不相同。因此土地分级标准及价值，应由各地政府根据实际情况制定，不同等级的土地收取不同的承包费。

同时，承包户应缴纳土地保证金。承包到期后如果土地级别下降，则从保证金中扣除相应的资金。如果有些村民不再出租，村里可以根据土地级别、数量、价值，在有水源、有道路的区域补足耕地。恢复道路、水源产生的费用，可以从保证金中扣除。

我国自古以来均用野草野菜、剩饭剩菜喂养猪、牛、羊等牲畜。最近几十年为了提高产量、加快生长才改用饲料粮喂养。不容否认喂养方式的改变，使肉类产量呈几何式增长。但以粮食为主喂养家畜无疑是奢侈的，即使是转基因粮食，也不可能长期挥霍。这种改用粮食搞养殖的情况，是某些国家、大粮商处心积虑的结果。代价是中国逐渐成了世界上最大的转基因食品试验场所。一旦实验成功，随时可以减少供应量、提高价格。从而在粮食、蔬菜、食用油、肉类各方面控制住我们的胃。

不容否认他们的政策是成功的，但中国潜力却是无限的。无论工业还是农业，都有能力补足短板，消除潜在危机。中国人经历了几千年的风雨，早已学会变通。遇到外部压力时，每一次反思，每一次改变，都是变强的过程。俄罗斯的困境，让我们意识到自给自足的重要性。相信随着青贮饲料、茶油、猪油、牛肉、羊肉、驴肉的推广，以及统一采购、新农业补贴政策的实施。我国粮油、肉类安全必将上升到前所未有的高度。当然，这是一个缓慢的过程，需要若干年的坚持和政策的及时调整，对政府执政能力是一种考验。

光速搞建设

2023年9月12日