【政策解读】2021乡村振兴政策解读(最全)

事实上,一直就没有“乡村旅游”的单纯说法,有关机构提“乡村旅游”,原本是“休闲农业和乡村旅游”的一个复合型概念。
这一提法说明了所谓乡村旅游本质上离不开休闲农业。如果硬要说乡村旅游,可简略之“乡村休闲”,毕竟概念反映了产品和发展路径。
乡村休闲或者乡村旅居及乡创是乡村振兴的重要路径。当然,凡事没那么绝对,乡村休闲未必适应中国偌大区域内的全部乡村,也未必适合未来发展的各个阶段,否则,就没有因地制宜、因时而变和因市而导。
譬如:即便现在的西北地区,有些城镇乃至中心城市,城市休闲尚且发育不全、发展不足,人们刚刚步入城市化生活不久,并没有产生类似大都市对生活、工作乃至健康的压迫感,何来乡村休闲?
乡村振兴首先是城乡融合,包括一二三产融合、资源与市场融合、生活、生产、生态融合,等等,既如此,共融必然共享,这就是共享时代的额来临。
换言之,城市非城里人的城市,城市资源农村人当然可以共享之;乡村也非乡里人的乡村,城里人有人才、资金、技术,当然可以下乡共建共创,况且,单靠当下乡村老弱病残,乡村振兴无论如何是达不到的。
对于“共享”这个词,大家早已不再陌生,比如共享单车、共享雨伞、共享汽车、共享充电宝等等。它们的出现既为我们的生活提供了很多便利,也带来了一种新的经济模式。随着“共享”的概念发展渗透到各个领域,“共享农业”也将成为新农村建设的新引擎、新动力。

共享时代需要重新定义农业
所谓共享农业,就是指利用互联网等现代信息技术,以使用权分享为特征,整合海量分散化的涉农资源,满足多样化需求的农村经济总和。
共享农业也是共享农村或乡村共享经济,即通过共享的方式发展农业、农村。理论上讲,所有的涉农资源都可以被共享,不管是闲置的资源还是优质的资源。
这个定义包括以下三个内涵:其一,共享农业是要利用互联网对农业资源进行重新配置,是农业资源配置的新方式。其二,共享农业是进入到信息社会之后产生的一种新的经济形态,农业生产经营的玩法跟过去完全不一样了。其三,共享农业也是农业发展的一种新理念、新思维,就是用分享经济的思维去看待农业、发展农业。有了共享农业的思维,你会发现现在所说的农业,或者我们将来面对的农业跟过去已经不是一回事了。

共享农业可以分成两大类别:一是将农村拥有的资源共享出去,让优质农产品卖出好价钱,让农村资源发挥更大作用、创造更大价值;二是将农村发展急需的资源共享进来,即通过共享的办法吸引社会上的资金、技术、人才、经验等投入到农业、农村发展中来。
农业是分享经济最值得期待的风口
现在我们来看一下为什么要发展分享农业?
首先是需求强烈。人们生活水平提升后对高品质个性化农产品的需求增加;现代农业新业态对农业资源提出了新需求;信息不对称带来优质农产品供需脱节。
其次是供给充分。大量分散的农业资源没有得到有效利用。比如大量分散的、海量的农业信息资源或者是涉农信息资源得到有效利用了吗?当然没有。
再次,就是发展分享农业的条件已经成熟,可以说分享农业即将迎来新的爆发点。从技术上看,网络、数据、智能手机、移动支付、现代物流技术的日益成熟完全可以支撑分享农业的发展。在文化基础看,已经有很多人开始从城市走向农村。从资金条件看,许多人认为互联网资本市场在2016年进入寒冬,但让人吃惊的是分享经济领域去年的风险投资总额比上一年增长了130%。换句话说,资本对于分享经济的热度一点都没有降温。
此外,国家的战略已经明确把分享经济作为一个重点,相信共享农业会收到更多关注。

“共享农业”模式,最基本的就是拿出私有财产,资源或者信息,与用户达成互惠互利的合作。
通过“共享”,一方面淘汰掉中间环节,增加资源的利用率;另一方面还能让经济效益最大化,农业资源共享后,发展特色农业(家庭农场、农村合作社、民宿、农家乐等),比原来的资源利用产生的经济效益高出几倍,甚至几十倍。
同时,分享农业对于农产品供给侧改革非常有帮助,对于农村脱贫致富、全面建设小康社会、全面建设信息社会也具有特殊的历史意义。
中国共享农业发展的3个阶段
中国共享农业目前处于起步探索阶段,根据共享农业的发展规律,可分为以下三个发展阶段:
第一阶段:设施共享和劳动力共享。小型农户一般采用手工作业的方式进行生产,设备和劳动力都很分散,为了适应农业规模化生产和土地规模化流转,我国农村越来越多的农民自发组成合作社,初步达成了农机共享的生产模式实现了设备和劳动力的共享。
第二阶段:物流共享和技术共享。由于农业的季节性,农产品的储存、运输和再生产一直稂莠不齐。电商平台的发展促进了基于订单农业的模式,通过在多个村设立一个共享物流的中转站,并搭建农技知识共享平台,可以根据物流中转站辐射的多个村的多个订单进行混合集中配送,来减少单一且长距离的运输成本,并能平衡城乡之间的农业技术水平。

第三阶段:土地共享和全产业链。随着政府进一步放活了土地的经营权,可以通过整合闲置在乡村的优质土地实现土地共享,形成一个具有区域性的“共享农场“,并引入先进的生产技术,推动农业生产规模化。
充分利用互联网技术,并以第一产业为基础,带动第二第三产业发展,实现从生产、加工、存储、运输、旅游、养生、时尚等全产业链供应模式。
位于北京顺义区的鲜花港NHA农场,占地约100亩,2020年开业,是国内第一家发展私家菜园+花园认养全年栽种。主要营收来源,包括:租赁年费,包括自主型和全托管。年菜园认养、年花园认养、田园体验、住宿收费等。
“共享农场”,将生活在城市的人与农场主连接起来,请城里人来当“地主”,产品由“地主”来支配。
用线上认养、线下代养的模式,让“地主”与农场主达成合作,分享农场种植成果,最终实现农场直供和相关旅游产品的推介。
归根结底,共享农业是从“拥”到“用”的转变!在弱化所有权的同时,共享农业充分利用闲置资产,提升社会效率。
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