【政策解读】2021乡村振兴政策解读（最全）
近年来，以“订单农业”为名设局诈骗农民群众的违法犯罪行为时有发生，一些不法分子打着“订单农业”幌子，实施合同诈骗、非法生产销售假劣农资等违法犯罪行为，损害农民群众合法权益。“订单农业”骗局违法犯罪行为多数有以下特征：
一是选择小众品种行骗。
食用菌、中药材、特色畜禽中一些小众品种的技术门槛相对较高、市场行情波动较大、相关技术标准还不健全，农民群众不熟悉相关情况，容易被不法分子利用。
二是利用互联网直播虚假宣传。
通过网络直播吹嘘项目“投入少”、“利润高”、“销路广”，有的还炒作“国家级重点扶持项目”、“有机生态”等概念，甚至伪造文书证件、谎称受政府委托，欺骗性和迷惑性极强。
三是利诱方式花样频出。
承诺明显偏离市场行情的回购价格，许诺高额投资回报率。有的通过邀请免费参观、报销往返路费、限时促销等方式，吸引农民群众实地考察、签订所谓“订单农业”合同；有的选择少数签订合同的农民回收付款，甚至找“托儿”制造履约假象，引诱更多群众上当受骗。
四是缺乏实体产业支撑。
通过租用场地设备，虚构企业“规模大”、“实力强”、“技术优”等假象，掩盖“空壳”本质，实际既不掌握种植养殖技术，也没有农产品后续销售或加工渠道，根本不具备履约能力。有的还恶意注册多家企业，一旦纠纷增多就将涉案企业注销、失联跑路，转而更换企业名称和办公地点，换个“马甲”继续行骗。
五是高价捆绑销售假劣农业投入品。
多数不法分子没有生产经营许可资质，提供的农业投入品质量不达标。不少不法分子高价捆绑售卖无包装、无标签、无许可证编号的“三无”菌包、有机肥等产品。有的不法分子提供的农业投入品虽无明显质量问题，但消极提供技术服务甚至传授错误技术，有意造成减产绝收，将不履约责任推给农民。
农业产业周期较长，面临自然和市场双重风险，利润率有限，凡宣称“一本万利”的种植养殖项目，“陷阱”的概率往往远大于“馅饼”。请广大农民群众提高风险防范意识，对高额回报不轻信、对熟人介绍不盲从、对宣传炒作不跟风。
签订订单农业合同、从事特色种植养殖前，可以从以下几个方面加强甄别，防范风险：
一是向当地农业技术推广机构等咨询相关企业宣传推介的技术模式是否可行，学习掌握从事相关产品种植养殖所须具备的场地、环境和技术要求。
二是通过网络搜索等渠道深入了解相关农产品的市场行情、农业投入品价格是否合理以及相关企业是否有负面舆情。
三是通过中国种业大数据平台、中国农药信息网等查询相关企业是否具有生产、经营资质，相关农业投入品是否属合法产品。对相关情况有疑义的，可以向所在地乡镇政府和相关部门咨询，谨防受骗。
农业农村部 公安部 市场监管总局
2025年6月25日
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