【政策解读】2021乡村振兴政策解读(最全)

2022年以来,千亿预制菜市场持续蓬勃发展,各个细分品类的玩家如雨后春笋,同时各地方政府的相关产业政策也纷至沓来;本文梳理了全国范围内省级及地方级预制菜产业政策,涵盖行业标准制定、财政资金支持、基础设施建设、产学研一体化发展等多个方面。前文介绍了广东省各地方政策外,其中山东省、福建省、江西省、重庆等各地的产业政策扶持力度相对较大,加速预制菜产业在当地迅速发展。
01、山东省
2022年11月,山东省政府办公厅印发《关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。这是继广东之后,全国第二个从省级层面出台发展意见的省份,开启了山东预制菜产业高质量发展的新局面。

《意见》指出,到2025年,山东省将培育10家以上百亿级预制菜领军企业,建设具有山东特色的预制菜产业园30个。《意见》还围绕培育壮大预制菜加工企业,出台了一系列激励措施,通过真金白银助力预制菜企业发展壮大。《意见》提出,支持符合条件的预制菜企业上市挂牌融资、发行债券,对在境内外资本市场上市挂牌的企业,给予最高200万元的一次性奖补。到2025年,培育10家以上百亿级预制菜领军企业,形成优质企业梯度培育格局。
02、山东省烟台市
2022年11月,烟台市政府办印发了《关于加快推进烟台预制菜产业高质量发展的实施意见(2022—2025)》(下文简称《意见》),提出,力争到2025年,预制菜产销能力进一步提升,产值达到200亿元以上。

烟台将重点实施集群培育计划、企业倍增计划、技改提升计划、招引奖补计划、品牌培育计划等5项计划和强化组织保障、要素保障、服务保障、监督保障等4大保障。
同时,还提出加大预制菜品牌主体培育力度,对在中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会等重要展会上获得金奖的给予15万元奖励;对成功入围农业农村部农业品牌精品培育计划的给予10万元奖励;对成功入选“好品山东”的给予5万元奖励。
03、长三角消保委联盟
2022年11月,长三角消保委联盟发布《长三角预制菜点质量及服务评价规范》。据了解,该团体标准由沪苏浙皖一市三省消保委、餐饮行业协会等起草,将于12月起实施。这一团体标准从原材料、加工、包装、标签标识、贮存配送、还原度以及食品安全指标等多方面对预制菜点作出要求。
04、福建省
2022年11月,福建省商务厅等9部门日前印发《加快推进预制菜产业高质量发展的措施》。措施共21条,提出到2025年,全省将建设30个现代农业产业园、20个优势特色产业集群,推动福建预制菜成为富民强省的特色产业,打造全国预制菜产业发展高地。

05、福建省泉州市
2022年11月,泉州发布《关于加快推进泉州预制菜企业发展的若干措施》,围绕规划建设专业园区、着力培育龙头企业、完善产业配套、培引一批装备企业和加大招商引资力度等方面出台了一系列举措。
文件还提出泉州预制菜产业的发展目标,力争到2025年,泉州市预制菜全产业链年产值超300亿元,预制菜企业竞争力走在全省前列。
值得注意的是,为了培育一批优质电商平台,泉州还出台了激励措施。其中,对发展潜力大且年度平台交易额超过8000万元的电商平台(包含行业垂直电商平台、企业自建独立站等)进行补助。
06、江西省赣州市
2022年11月,《赣州市推进预制菜产业发展三年行动方案(2023—2025年)》出台。方案明确,赣州市将依托农业资源禀赋和产业发展基础,以打造客家预制菜产业集聚区为主线,发挥绿色、有机、富硒的特色农产品优势,抢占预制菜产业新赛道,加快形成“一区一圈”,即宁都县为核心区,瑞金、兴国、于都、石城等县(市)为核心圈,辐射全市其他县(市、区)的预制菜发展空间布局,全力打造南方预制菜产业名城、世界客家菜预制加工基地。

方案提出的发展目标是,力争到2023年底,全市预制菜产业体系初步建立,产业链企业数量达100家以上;预制菜加工规模以上企业50家以上,年营收超亿元企业10家以上、超5亿元企业2家以上,全产业链综合产值突破200亿元。力争到2025年底,全市预制菜产业体系基本完善,产业链企业数量达200家;预制菜加工规模以上企业100家以上,预制菜加工年营收超亿元企业30家以上、超10亿元企业3家以上,上市企业1家以上,全产业链综合产值突破300亿元。
07、山东省烟台市
2022年11月,烟台市人民政府办公室印发了《关于加快推进烟台预制菜产业高质量发展的实施意见(2022-2025)》(下文简称《意见》)。

《意见》围绕实施产业集群培育计划、实施企业倍增计划、实施技改提升计划、实施项目招引奖补计划、实施品牌培育计划等多个方面,出台多项举措,推动预制菜产业高质量发展。
《意见》提出了烟台预制菜产业的发展目标,力争到2025年,预制菜产销能力进一步提升,产值达到200亿元以上,打造世界知名、远近闻名的“中国预制菜产业名城”。《意见》也提出实施企业倍增计划,重点支持纳入烟台市企业倍增计划的预制菜企业。加强特色及小微企业培育扶持,构建“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。
08、杭州市
2022年11月,杭州市人民政府网,《关于加快推进杭帮菜研发和预制菜产业高质量发展的若干政策意见》意见的公告,提出“支持预制菜企业做强做大、培育全产业链预制菜示范企业、支持技术创新和产品研发、加强中国杭帮菜和杭州预制菜品牌认证、支持产业人才引育、打造中国杭帮菜和杭州预制菜品牌、支持预制菜企业拓展销售渠道、支持仓储冷链物流建设、支持高标准建设优质原材料基地、鼓励建设预制菜产业园区、加大金融支持力度”十一条政策加快推进杭帮菜研发和预制菜产业高质量发展。

09、重庆市
2022年12月,为了让消费者吃得放心、安心,重庆市市场监管局发布预制菜生产经营《落实食品安全主体责任二十条》,从生产、销售、餐饮各环节、全链条规范预制菜生产经营活动。
10、重庆梁平区
2022年5月,《梁平区支持预制菜产业高质量发展激励措施(试行)》(以下简称《激励措施》)正式印发,更多“真金白银”正成为梁平加快打造中国(西部)预制菜之都的一项“硬核”保障。

《激励措施》围绕推动预制菜产业创新发展、加快预制菜产业集群发展、加强预制菜产业强链补链、强化营商环境保障等4个根本,从支持预制菜研发平台建设、标准化建设、项目建设、生产性基础设施配套、优质原材料基地建设、仓储冷链物流建设、企业(或组织)品牌建设、拓展营销市场、要素保障、人才引育等10个方面,坚持以打造预制菜产业“最全产业链、最低生产成本、最强激励措施、最优政务服务”为宗旨,精准制定了评价标准和奖励措施,着力在全区范围内打造更优发展环境,助力预制菜产业高质量发展。
11、河北保定市阜平县
2022年4月河北保定市阜平县印发《支持预制菜产业高质量发展十条措施(试行)》,为抢抓预制菜发展机遇期,大力实施招商引资,推动阜平县预制菜产业高质量发展,打造全省预制菜产业集群,出台支持预制菜产业高质量发展 10 条措施,在“十四五”末力争形成以预制菜为主要方向的 100 亿产业集群。
2022年5月发布成立预制菜专业委员会的通知:为响应国务院、商务部、农业农村部等的号召,全国多地政府出台预制菜产业政策、资金支持,积极部署预制菜产业发展,大力推动着预制菜产业高质量发展。为加快推进预制菜产业健康发展,满足消费者对预制菜品质、品味、健康的消费需求。经研究,我协会决定成立预制菜专业委员会(以下简称“预制菜专委”),搭建全方位服务共享产业平台,借助平台优势,依靠专业力量,推动预制菜产业标准化高质量发展。河北省饭店烹饪餐饮行业协会发出关于成立预制菜专业委员会的通知。
12、河南省
2022年10月,河南省人民政府办公厅印发加快预制菜产业发展行动方案(2022—2025年),明确了河南发展预制菜的总体要求、发展重点以及重点任务。《方案》明确,要做强做优做大预制菜重点产品、重点企业、重点园区,建设全国重要的预制菜生产基地,加快食品工业转型升级和换道领跑。

重点发展以农产品、畜禽产品、水产品等为主要原料,通过工业化、标准化生产,经预加工、预烹调、预包装的成品或半成品预制食品及相关制备和配套产业。包括即食和即热预制菜、即烹预制菜、即配预制净菜等。到2025年,全省规模以上预制菜企业主营业务收入突破1000亿元。
13、云南省
2022年10月,中共云南省委农村工作领导小组办公室、云南省农业农村厅、云南省工业和信息化厅等5部门印发了《云南省预制菜产业发展实施意见》(以下简称《实施意见》)。
《实施意见》明确了云南发展预制菜产业的目标:到2025年,建成一个云南预制菜创新平台,建设十大预制菜示范园区,培育百户预制菜龙头企业,推出千款预制菜特色产品,实现业态创新发展。
《实施意见》围绕建设创新平台、建设示范园区、培育龙头企业、强化规范管理、强化品牌营销、建设高品质原料基地、提升冷链物流水平、加强专业人才培养等方面,提出多项举措。
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