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预制菜是以粮食、果蔬、畜禽、水产品等为主要原料,经过清洗、切割及调理配制等加工处理后可直接食用或经过简单烹饪即可食用的预制菜品。便捷是预制菜最大的特点,同时丰富的菜品选择能够满足不同人群的口味,逐渐成为消费和投资热点。疫情点燃了预制菜快速发展之火,并持续发展,尤其在2021年以后预制菜的热度更是有增无减。那么到底什么是预制菜?预制菜产业发展如何?与乡村振兴又有什么关系?未来如何发展?本系列文章将逐一探讨。
上期介绍了预制菜产业的发展现状之火热,那么本期来聊聊国家政策对预制菜的支持和地方的行动。
01
国家层面
目前,国家层面尚无专门针对预制菜行业的支持政策,相关政策主要体现为对农产品加工、农村产业融合等方面的政策文件中,以“预制菜肴”“中央厨房”“食品预处理”为重点支持方向。下表梳理了从2016年至今的相关政策文件及其表述。
农业农村部在“十三五”期间就发布了多项支持预制菜肴的政策文件,重点是支持预制主食菜品的加工;而对中央厨房的支持虽然2016年就出现了,但在2020年后开始了更大力度的支持,且支持方向从最初的中央厨房+餐饮企业向中央厨房+物流配送等多元化发展。从支持的内容看,包括鼓励产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场发展食品预处理、中央厨房等新业态,支持大中城市和主产区的郊区布局中央厨房,鼓励预制菜肴的产品研发、加工技术研发等方面,以及支持社会资本投资等。
4月16日,由农业农村部农业贸易促进中心、农业农村部农产品质量安全中心、中国绿色食品发展中心共同指导,十余省级农业农村主管部门及市级政府支持、数家国家级科研和经济研究机构担当研究院专家委员会的首个全国公益性预制菜行业自律组织——中国预制菜产业联盟正式成立。
2016年以来国家对预制菜产业支持政策文件汇总
02
地方行动
从各地政府看,预制菜行业的快速发展以及其对产业上下游辐射带动作用大的特点,吸引了全国多地支持预制菜产业。如今年3月,广东省发布《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》,以粤菜为重点方向,部署加快建设在全国乃至全球有影响力的预制菜产业高地。随后,顺德发布《加快推进顺德区预制菜产业高质量发展“六个一”工程实施方案》,以“全国预制菜产业核心示范区”和“粤港澳大湾区预制菜流通集散地”为目标建设预制菜产业园;汕头市发布《汕头市加快推进潮汕菜预制菜产业发展工作措施》提出,成立一个领导机构、制定一个促进条例、创建一批产业园区、建立一个产业联盟、构建一套监管机制、培养一批专业人才、完善一个营销体系、建设一批文化平台等共21项措施;肇庆、湛江、斗门等地也提出打造“中国预制菜之都”“中国预制菜第一园”、预制菜产业发展高地等目标。7月7日,广东省预制菜产业投资基金成立,成为了全国首个省级预制菜产业投资基金,该基金总规模50亿元,并将在未来通过子基金扩大到100亿元以上。广东省还与河北省合作,在保定市建立中央厨房预制菜产业园,助推广东优质农产品走进京津冀、保定优质农产品走进大湾区,实现粤冀两省农业创新突破、跨越发展。
4月,山东潍坊发布《潍坊市预制菜产业高质量发展三年行动计划(2022—2024年)》,提出全力打造“中华预制菜产业第一城”的目标,潍坊市下辖的寿光和诸城依托自身农业基础和食品加工体系,预制菜产业发展较快,其中,寿光市提出今年内力争建设高品质蔬菜种植园区5个,培育预制菜年营业收入过亿元企业达到20家,预制菜市场主体达到250家以上,预制菜全产业链营业收入突破350亿元;安丘市将投资100亿建设中日韩高端预制菜食品产业园。诸城市也出台《诸城市加快预制菜产业高质量发展实施意见》,建成涵盖全国八大菜系、400余个种类、1200余个品种的预制菜产业体系。
5月,重庆市梁平区提出打造中国(西部)预制菜之都,预制菜产业纳入了成渝地区双城经济圈特色消费品产业名录。
7月,山西省大同市政府与华远陆港集团、北京一亩田新农网络科技有限公司、华远陆港大同公司签署战略合作协议,各方将充分发挥资源、资金、技术、管理和渠道优势,共同建设运营北方预制菜产业园,着力打造中国预制菜产业万亿赛道新高地。
此外,福建省餐饮烹饪行业协会成立了预制菜委员会、山东省成立了全国首个预制菜产业组织,河南省成立了预制菜产业联盟,并支持新乡市建设全国最大的预制菜生产基地,河南南阳筹划设立规模为100亿的“南阳市兴宛产业发展投资基金”。
03
结语
预制菜产业的火热发展,离不开国家和地方的政策支持,各地纷纷打出预制菜产业发展口号,争做国内预制菜产业高地。
内容来源:中农大规划院预制菜研究小组
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