【政策解读】2021乡村振兴政策解读(最全)

作者介绍:
张清津,山东社会科学院农村发展研究所研究员。学术兴趣为用经济学方法分析制度文化变迁、宗教经济学和农业农村现代化。
原文刊发:《中国农村经济》2024年第5期
摘要:改革开放之后的工业化进程破除了农业农村长时期的“内卷化”格局,使中国农业农村开启了城乡互动的专业化进程。中国农业服务业的发展路径和趋势就体现了这种城乡互动关系。本文的分析表明,农业服务业的发展路径有内生和外生两种路径。前者指农村实行家庭承包责任制之后,随着农业劳动力大量外出就业,通过接受农户让渡的农业生产环节而发展起来的以农机作业服务为主的服务业;后者指在农村实行家庭承包责任制之前即已存在的、超出农户范畴而发展起来的服务业。这两类农业服务业所呈现的专业化和非农化趋势,使之超出了农村领域,成为既横跨城乡又联结城乡的专业化服务部门。数字农业催生的科技对农业的跨时空服务以及农业消费性服务业的发展所推动的农业向精神性消费领域的拓展,更促进了上述发展趋势。
关键词:社会分工 内生性农业服务业 外生性农业服务业 科技跨时空服务
中图分类号:F326.6

01
研究背景和选题价值
研究农业农村现代化需要跳出农业和农村,以一个更开阔的视野来审视。此外,用杨小凯的分工理论来分析改革开放以来中国农村的发展,能够得出很多有趣的结论。
农业和农村的现代化和专业化是改革开放以来的工业化进程推动的,工业化导致大量农村劳动力外移,农业劳动力的推动导致了土地流转,进而促进了农业规模化和农业服务业发展。
农业服务业已经分离出来成为一个独立的部门,农业生产的关键环节如科技和农资提供、农机作业都已经由农业服务业承担,所以农业发展瓶颈的所有解决方案几乎都需要从农业服务业中寻找。由于农业服务业很多都由城市部门提供,农业服务业已经成为一个联结城乡的部门,农业生产过程是在城乡因素的共同参与完成的,所以应当超越农业和农村来审视农业的发展。
农业服务业也是一个相对研究不足的领域,其中很多有趣的问题仍待开拓。
02
主要内容和边际贡献
1.农业农村现代化进程是农村工业化推动的,所以应该联系工业化进程来审视农业农村现代化。
2.农业现代化的关键是农业服务业现代化。农业服务业分为内生性和外生性服务业两类。其中外生性农业服务业很多都位于城市,可见城市因素参与了农业发展。
3.农业消费性服务业主要提供精神消费,改变了农业生产以提供食品为目的的发展方向,将农业和农业服务业提升到了精神层面。
4.农业服务业将城市和乡村联结在一起,推动了城乡融合发展。

03
主要结论和政策建议
1.现代农业的发展效率和质量更多地取决于农业服务业的发展质量。所以,从农业服务业入手来推动农业现代化,可能会取得事半功倍的效果。
2.农业服务业与农业生产过程分离,成为与农业平行的部门,农业服务的经营者与农业经营者通过市场交易来联结。此时,如何通过制度创新降低交易成本,将变得日益重要。
3.农业良种研发、有机生产、农机作业标准化、数字技术应用等农业服务业项目对未来的农业发展将有重要的推动作用,这些农业服务项目也应成为重点扶持的发展项目。
04
研究、写作、投稿、修改过程和心得体会
1.用逻辑分析来探寻经济发展背后的动因是一件很愉快的事。能够用一个新的视角来分析农业农村现代化,文章写作不但不枯燥,反而充满乐趣。
2.需要向《中国农村经济》致敬。在文章的修改过程中,《中国农村经济》的编辑老师也是精益求精,由此可以看出该杂志的严谨和对学术的尊重。
3.学术是需要交流的。每个人都有自己的知识盲点,学术交流就是用别人的知识弥补自己的知识盲点。盲审机制也是一种学术交流。审稿专家和编辑老师都对拙作提出了有价值的修改意见,对于完善文章起了很好的作用。
4.农村现代化比农业现代化要复杂得多,除了经济因素之外,还涉及文化、社会结构、社会网络、信仰等因素。当代中国农村的变迁之巨很可能是空前绝后的,这方面的研究会很有意思,而且会出现很多学术佳作。
来源:中国农村经济中国农村观察公众号
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