今天，我们来说说农村合作社。农民合作社始于2007年，起步时非常坚难。当时人们不知道搞合作社有什么用，积极性并不高。后来政府为了推动合作社的发展，谁注册一个合作社都给奖励。

虽然时至今日全国合作社的规模已经达到100万，但这看似盛况空前的合作社却普遍面临着小、弱、散、不规范，甚至是空壳的现状。真正由农民自发组织、以市场为导向发展起来的合作社极其稀少。大多数是由公司、能人带动发展的合作社，这些合作社往往走向公司化的方向，大多数偏离了合作社的初衷。所以，总结起来我国的合作社有两个特点：有发展的不规范，够规范的难发展。

究其原因，有以下几个方面：

1人均耕地面积少，组织成本高

与欧美国家相比，我国人均耕地面积狭小，组织起有规模的合作社需要与成百上千、乃至上万的农户打交道，美国一个农场主几千亩甚至上万亩的生产规模，在美国组织一个由10个农场主组织的合作社，其规模相当于在中国组织2000到20000个农户参加的合作社。其组织难度和成本可想而知。

2农民素质低，开展工作难

现在我国从事农业的大多数是四五十岁、平均文化水平在初中以下的中老年人。本身的知识水平低、文化观念落后，再加上严重的小农意识，缺乏市场观念和合作精神，这与欧美受过专业培训、有经营意识的农场主相比，存在天壤之别。农民落后的意识和观念，阻碍了农民合作社的发展。(注：此处的素质指文化知识水平。)

3农业收入低，人才资金匮乏

农业本身的长周期、高风险决定了各种生产要素的投入匮乏。在农村，有知识有本事的人都到城里谋生去了，农业很难留住人才。银行和各种投资资本对农业投入也不太感冒，造成农业资金的匮乏。缺人才、缺资金，农业就更难发展。农民合作社想要持续经营，更加离不开人才和资金的支持，而两者的缺乏也使合作社发展步履维艰。虽然国家在各方面都下发了扶持政策，但雷声大雨点小，各地执行千差万别，合作社发展窘境还将长期持续下去。

4城市化进程慢

虽然我国名义上的城市化率很高，但真正的农民城市化还在路上。农民进城打工不叫城市化，农民能在城市长久待下去成为市民，才是城市化的本义。而我国虽然各项改革都在推进，包括取消城乡户籍差别，但是农民进城的积极性并不高，直接影响就是农村土地价格的居高不下。农民对土地的依赖性越强，农业的规模化和集约化发展成本越高，农业就越难挣钱。农民合作社的成员不挣钱，合作社自然也难发展。

以下是干货

即使当前农民合作社面临着这样那样的尴尬局面，合理规范的农村合作社也需要找准方向稳步向前发展，无论是已经在合作社工作，还是对合作社抱有一线期待的朋友。最牵动人心的可能还是农村合作社的补贴问题，今天小编在这里也为大家整理一下2017年国家对合作社的补贴政策。

六条合作社补贴，总有一款适合你

一、税收优惠政策

对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税;一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额;对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税;对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

二、金融支持政策

国家将把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围;加大信贷支持力度，重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社;支持和鼓励农村合作金融机构创新金融产品，改进服务方式;鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。

三、财政扶持政策

2003年到2010年，中央财政累计安排专项资金超过18亿元，主要用于扶持农民专业合作社增强服务功能和自我发展能力。农机购置补贴财政专项资金明年对农民专业合作社仍会优先予以安排。

四、涉农项目支持政策

2010年农业部等7部委决定，对适合农民专业合作社承担的涉农项目，将农民专业合作社纳入申报范围;尚未明确将农民专业合作社纳入申报范围的，应尽快纳入并明确申报条件;今后新增的涉农项目，只要适合农民专业合作社承担的，都应将农民专业合作社纳入申报范围，明确申报条件。

目前，农业部蔬菜园艺作物标准园创建、畜禽规模化养殖场(小区)、水产健康养殖示范场创建、新一轮“菜蓝子”工程、粮食高产创建、标准化示范项目、国家农业综合开发项目等相关涉农项目，均已开始委托有条件的有关农民专业合作社承担。2017年，合作社将承担更多申报项目功能。

五、农产品流通政策

国家继续鼓励和引导农民专业合作社与城市大型连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体实现产(供)销衔接。

六、人才支持政策

农业部从2011年起组织实施现代农业人才支撑计划，每年培养1500名合作社带头人。明年继续把农民专业合作社人才培训纳入“阳光工程”，重点培训合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员。同时鼓励大学生村官参与、领办合作社。

以上六条政策，为鼓励农民积极加入合作社，促进农民合作社的发展还是会起到一定作用，不过面对我国庞大的农民群体，相关部门真正重视起来，合理组织农民，积极培训农民才是真正让合作社壮大起来的根据。

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