这5点做到了，还怕合作社无法持续健康发展？

陈立耀

2017-06-09 16:08:47

[ 导读 ] 到2016年12月底，全国依法登记合作社已达179.4万家，是2007年的69倍，年均增长60%。

到2016年12月底，全国依法登记合作社已达179.4万家，是2007年的69倍，年均增长60%。在高速增长背后，特别在国民经济发展进入新常态、推进农业供给侧结构性改革背景下，如何促进合作社持续健康发展，需要厘清思路、把握方向，提升合作社的发展质量。
我国合作社创新发展已成为自觉行动，合作社质量安全意识显著提升，更加注重运用新技术新品种、创建品牌、创新经营机制等，合作社成为当地推动农业供给侧结构性改革的主力军。

是什么原因诱致合作社的自觉行动？是市场的力量。

日益激烈的市场竞争要求合作社不断创新机制、保持制度活力和弹性、吸纳先进生产要素；

农业面临的资源环境约束，对合作社转变粗放发展方式、实行集约式发展、绿色发展形成了“倒逼”；

农业劳动力成本上升，依靠科技装备投入替代劳动力、提升竞争力，成为合作社的理性选择；

消费者需求结构升级，要求合作社越来越自发地注重产品质量安全，注重品牌维护，注重挖掘农业的多重价值，也为自身开辟了更广阔发展空间。

我国合作社出现的新变化，既是农业发展阶段的产物，也是政府积极引导的结果。国际经验表明，近年来合作社在实践中的发展呈现出规模化、企业化、国际化的趋势，这本身也昭示着我国合作社发展的前景。

当前，农业供给侧结构性改革成为我国农业农村工作的主线，对培育新型经营主体提出了新要求。发展合作社就是在经营主体层面培育新动能，是以市场需求为导向调整生产结构、增加中高端农产品供给的基本途径，是加快科技运用、转变生产方式的重要手段，是带动普通农户有效对接市场、构建现代农业经营体系的关键举措。

今后一段时期，应立足我国农业发展新形势，积极借鉴国外经验，推进合作社多元、创新、融合、共享、规范发展，走出一条规模适度、运行规范、机制灵活、联结广泛、开放包容的中国特色农民合作社发展之路。

促进多元开放

不仅普通农户需要合作，返乡下乡创业人员、新型经营主体之间也需要开展合作与联合。这就要求合作社坚持开放理念，在成员构成、组建方式、业务类型、运行机制上实现多元发展。要鼓励合作社由注重生产环节合作向产加销一体、一二三产业融合方向转变，由单一要素合作向劳动、技术、人才、土地、资金等多种要素集约利用方向转变，积极优化组建形式、运行机制、决策方式，探索建立企业化管理制度，充分发挥各类资源要素的优势，实现包容性发展。

促进创新提质

合作社本质上是经济组织，必须符合市场规律。在充分发挥市场在资源配置决定性作用的背景下，依靠创新提高合作社的市场自立性和竞争力显得尤为关键。应鼓励引导合作社以市场需求为导向，调整生产结构，既要组织广大农户生产出符合市场需求的高品质农产品，更要创新营销方式，创建品牌提升增值收益。

促进融合发展

合作社内部带动农户、外部联系市场、上游对接企业、下游面向消费者，是农业生产经营中重要环节。目前，我国农民合作社数量众多，但大多小而散，质量不高，社均入社农户仅60户，社均注册资金仅200万元左右，远低于发达国家水平。要积极引导合作社在自愿基础上组建行业性和区域性联合组织，鼓励合作社加强与其他各类市场主体、社会力量的融合发展，不断提高我国农业专业化、组织化、社会化水平。