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国家对玉米实施改革，取消临储，价格随之大幅下降，为了弥补农民损失，国家对实际种植者发放玉米生产者补贴。
对于现在土地流转趋势愈演愈烈的今天，如何区分谁才是实际种植者呢?
国家明确提出：玉米合法实际种植面积是指在拥有与村集体、乡级以上政府或有关单位(林业局、地方农牧场等)签订的土地承包、承租或开发使用合同，且用途为非林地、非草原、非湿地的耕地上实际种植玉米的面积。
在芮大叔看来非常简单，只要有合同就能证明你是玉米实际种植者喽，直接就把补贴发给你了。
本应该是好事，可是在基层提起玉米生产者补贴，有很多玉米实际种植者怨声载道，最根本原因是要和原地主协商才能获得，高兴的分你一半，不高兴的，一分不给，为什么?
这就让人迷糊了，不是按合同就可以了吗?为啥还要协商?
答案就是国家高估地方的工作落实情况了!
因为国家在地方都设立了土地流转服务中心，以为地方都会按照正规的土地流转工作流程去做。这样就会建立完整的土地流转备案系统，只要一查看就能知道谁是实际种植者。
但是万万没想到，这一套本应该完备的系统现在成了摆设，大家在农村种地最了解实际情况，有几个土地流转的是去流转中心备案的，几乎没有，都是自己手写两份，一人保存一份，甚至有的只是口头协议，根本没有合同。
车到用时才修路，那能赶趟吗!玉米补贴眼看要发放了，地方基层却抓了瞎，没有完整的备案系统根本不知道谁流转的土地，谁是实际种植者，怎么办?
地方基层很聪明的，这事好办啊，让原地主来证明就好了，就出现了很多地方都需要原地主去签字画押证明承包了我得土地。
这权利掌握在了原地主手里，有些人一看到钱就动了贪念，反正你不让我得到好处就不签这个字，这就需要跟原地主协商。
说是协商，其实就是求原地主能开恩，求爷爷告奶奶的，我们种地投入这么高，粮价还这么低，多给我点吧，不然铁定赔钱啊。
本该是非常顺利而且简单的事情，国家补贴款发放下来，地方按照土地流转备案系统核实下，就可以发放了，但是却因为地方的不作为，导致现在下面乱成一锅粥了，这责任到底谁来承担?
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