在2019中国农业展望大会在北京开幕。农业农村部市场预警专家委员会发布了《中国农业展望报告（2019-2028）》。

《报告》以中国粮食、棉花、油料、糖料等主要产品为对象，对2018年市场形势进行了回顾，基于未来10年宏观经济社会发展与农业发展环境条件的合理假设，综合CAMES模型基线预测和有关专家的分析判断，对中国未来10年尤其是2019年、2020年和2025等重要时间点的农产品生产、消费、贸易、价格走势进行了展望。

农业农村发展取得新成绩 乡村振兴开局良好

1）2018年粮食生产保持稳定；

2）农业产业结构持续优化；

3）产品消费升级加快；

4）农产品贸易保持增长态势；

5）市场机制作用进一步发挥。

农业农村将优先发展 农业供给侧结构性改革进一步深化

1）2019年我国粮食生产保持稳定，农业保障能力和质量效率进一步提升；

2）农产品消费升级继续保持较快势头；

3）国内外农业融合互动进一步增强；

4）农产品价格预计总体平稳，部分品种市场波动风险加大。

随着乡村振兴战略全面推进

农业市场化、信息化、品牌化、国际化水平将显著提升

1）稻米：去库存速度加快。稻谷产量将维持在2 亿吨以上，消费总量保持稳中有增态势。

2）小麦：种植面积基本稳定。小麦播种面积将稳定在3.60 亿亩左右。小麦消费呈增长态势，中国仍将进口一定数量的专用小麦用于调剂国内市场需求。

3）玉米：供求关系由阶段性宽松向平衡偏紧格局转变。在市场机制作用下玉米播种面积和产量都将呈现恢复性增长，未来10年，预计玉米自给率保持在97% 以上，玉米进口量将呈现增长态势。

4）大豆：播种面积和产量将大幅增加。受益于大豆振兴计划的实施，展望期间大豆播种面积预计增加2400万亩。大豆压榨消费以进口为主的格局不会改变，进口大豆仍将维持高位，但增速明显放缓。

5）油料：生产和进口规模均略有增加。油料生产将平稳增长，食用油消费结构进一步升级，多元化需求更加明显。

6）棉花：面积和产量呈下降趋势。受水土资源条件约束、植棉比较效益下降、生产成本提高等因素影响，棉花面积和产量呈下降趋势，棉花整体品质稳步提升。

7）食糖：产需缺口呈扩大趋势。食糖产量总体趋增，消费量稳步增长，产需缺口不断扩大，未来食糖进口规模将保持较高水平。

8）蔬菜：贸易保持顺差。设施蔬菜将得到进一步发展，品种结构更加丰富。蔬菜贸易保持顺差格局，预计2028年出口将增加到1595万吨，展望期间年均增长3.5%。

9）水果：供需结构转型升级加速。未来10年，中国水果产业将进入提质增效发展的关键期，产量增速放缓，加工消费占比不断提高，进出口总量持续扩大。

10）猪肉：产能呈先降后增趋势。展望初期的前两年，受非洲猪瘟疫情和环保政策影响，猪肉产量将下降，猪肉进口将增加。展望中期随着疫情防控水平的提升，生猪产能恢复较快，展望后期生产将平稳发展。猪价预计从2019年下半年阶段性快速上涨，2020年将达到周期高点。猪肉进口量在展望前期预计将创新高，展望中后期将会回落。

11）禽蛋：生产与消费稳步增长。展望期内产量年均增速0.7%，农村居民收入水平提高带动禽蛋消费增加，消费习惯转型促使城镇居民禽蛋消费稳中增长。

12）牛羊肉：进口继续增加。牛羊综合生产能力持续提升，但受资源环境约束，增速有所放缓，牛羊肉进口在未来几年内仍呈增长趋势，成本支撑牛羊肉价格将维持高位运行。

13）奶制品：生产增长明显。奶类产量将在经历多年低位徘徊后趋于稳定增长，年均增幅3.2%。随着消费者对国产奶制品信心提升，进口增幅将放缓。

14）水产品：消费结构加快升级。在绿色高质量发展导向下，水产品产量稳中略增，加工消费占水产品总消费比例在40% 左右。

15）饲料：工业饲料产量及消费量总体增加。展望前期，饲料产量稳中有降；展望中后期，饲料产品升级优化，配合饲料使用率增加，饲料总产量持续上涨。饲料产品价格呈先跌后涨趋势。